在改革大考中書寫合格答卷的實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于軍隊(duì)改革創(chuàng)新的重要論述內(nèi)涵豐富、道理深邃，思想性、針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。我們必須把習(xí)近平總書記改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想落實(shí)到部隊(duì)改革建設(shè)的方方面面，以此為根本遵循，做好軍隊(duì)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。

（一）把握深化國防和軍隊(duì)改革的正確方向

堅(jiān)持深化改革的正確政治方向，是順利推進(jìn)軍隊(duì)改革的根本保證。無論改革創(chuàng)新如何深化，都不能脫離黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則和制度，不能脫離我軍為人民服務(wù)的根本宗旨。2016年3月，習(xí)近平總書記在視察國防大學(xué)并接見國防大學(xué)第六屆黨代會代表時發(fā)表重要講話。在講話中，他特別強(qiáng)調(diào)了軍隊(duì)改革中的政治方向、政治建軍問題。改革不是改向，變革不是變色，無論怎么改，我軍的基本軍事制度、根本性質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)絕對不能變。在這些根本政治原則問題上絕對不允許出現(xiàn)顛覆性的錯誤。

堅(jiān)持深化改革的正確政治方向，內(nèi)在地包含著提高戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)。能打仗、打勝仗，是衡量我軍改革成功與否的根本標(biāo)志。因此，要始終以打贏的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行改革，堅(jiān)持把提高戰(zhàn)斗力作為創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來衡量和檢驗(yàn)部隊(duì)改革創(chuàng)新的各項(xiàng)工作。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記改革強(qiáng)軍思想指引下，國防和軍隊(duì)改革有力有序推進(jìn)，軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門制，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)相繼成立，調(diào)整組建五大戰(zhàn)區(qū)等，在“脖子以上”，形成了軍委管總、軍種到部隊(duì)主建、戰(zhàn)區(qū)到部隊(duì)主戰(zhàn)的建設(shè)和指揮兩大系統(tǒng)；在“脖子以下”，集團(tuán)軍以下所屬部隊(duì)、軍事院校、省軍區(qū)系統(tǒng)等規(guī)模、力量結(jié)構(gòu)調(diào)整改革相繼展開。這一切都鮮明地體現(xiàn)著創(chuàng)新精神，并且歸根結(jié)底都是圍繞著軍隊(duì)整體戰(zhàn)斗力展開的。因此，必須把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)貫穿于軍隊(duì)改革創(chuàng)新的方方面面。

（二）把改革創(chuàng)新作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌謀劃

深化國防和軍隊(duì)改革是一項(xiàng)巨大系統(tǒng)工程。對此，黨中央、中央軍委和習(xí)近平總書記多次召開專題會，統(tǒng)籌研究相關(guān)問題，主要體現(xiàn)了三個統(tǒng)籌：一是把國家改革和軍隊(duì)改革統(tǒng)籌起來，二是把理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、科學(xué)管理、人才集聚、實(shí)踐創(chuàng)新五個“抓手”統(tǒng)籌起來，三是把“動棋子”“動棋盤”“動棋規(guī)”統(tǒng)一起來。

這次軍隊(duì)改革史無前例，既要“動棋子”，也要“動棋盤”，還要“動棋規(guī)”。“動棋子”就是裁減30萬人，還要裁撤一些單位，不僅涉及大量的人事變動，而且還要運(yùn)用科學(xué)的方式和辦法，出臺新的政策制度，這不是一朝一夕就能妥善安置或籌劃好的。“動棋盤”就是形成“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局，還涉及部隊(duì)規(guī)模和力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。“動棋規(guī)”就是要改變規(guī)矩、創(chuàng)新規(guī)矩，要在新的體制和格局下形成一種新的部隊(duì)運(yùn)行機(jī)制。這種帶有“創(chuàng)制性”的制度機(jī)制建設(shè)，更具有根本性、實(shí)質(zhì)性，是最深層次的改革與建設(shè)。通過立新規(guī)矩，使新的結(jié)構(gòu)真正發(fā)揮出新的功能，要充分體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)依法治軍，全面推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。

“動棋子”“動棋盤”“動棋規(guī)”是一個巨大的系統(tǒng)工程，這個問題解決不好，新結(jié)構(gòu)發(fā)揮不出新功能，那么，提升整體戰(zhàn)斗力就會落空，改革就會功虧一簣。正因如此，習(xí)近平總書記把改革創(chuàng)新、破解難題、發(fā)展升級稱為必須完成的任務(wù)，稱為必須“邁過的一道坎”。他要求我們要善于“彈鋼琴”，注意各項(xiàng)改革任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免畸重畸輕，顧此失彼；避免各行其是，互相掣肘；要把改革創(chuàng)新的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)把握好，對牽一發(fā)而動全身的改革任務(wù)，比如調(diào)整力量結(jié)構(gòu)、體制編制、整章建制、定位功能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要把握好，要扭住不放，一竿子插到底，涉險(xiǎn)灘、攻難關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)到位，決不可半途而廢。

（三）大力破除思維定式、工作慣性以及路徑依賴

首先，要破除思維定式。環(huán)境、任務(wù)、條件、問題改變了，觀念就必須改變。如果在條件、任務(wù)、環(huán)境、問題都變了的時候，仍然延續(xù)過去的思想觀念、工作思路和方式方法，不重視研究新情況，分析新問題，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)；如果仍然保持著原有的思維習(xí)慣，仍然是習(xí)慣于那種主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義的老套路，不按照變化了的新情況想問題辦事情，那么我們的工作就不可能有新思路、新舉措、新作為。

其次，要破除工作慣性。形勢發(fā)展、變化了，做法和方式也必須改變。破除工作慣性，對于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來講，就是要推進(jìn)指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，解決“五多”等積弊。“五多”是長期困擾部隊(duì)機(jī)關(guān)和基層的老大難問題。習(xí)近平總書記針砭“五多”：“文山”很高，“會海”很深，檢查組、工作組扎堆，部隊(duì)疲于應(yīng)付、苦不堪言。毋庸諱言，“五多”根子在機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)既是“五多”的主要源頭，又是“五多”的受害者。從根本上來講，其要害在于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的思維方式和工作指導(dǎo)的方式?jīng)]有按照強(qiáng)軍目標(biāo)的要求及時實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。因此，要真正杜絕“五多”問題，就必須從理順機(jī)關(guān)的參謀、執(zhí)行、服務(wù)等職能入手，轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)方式。

再次，要破除路徑依賴。路徑依賴是什么？就是“刻舟求劍”的方式，原來照著這種工作路徑工作還可以，可是情況變了我們就不能“刻舟求劍”，不能舊調(diào)重彈，要形成新的常態(tài)。要創(chuàng)新思維方式和方法，主動適應(yīng)新形勢新要求，自覺主動地?fù)Q擋，尋找新的創(chuàng)新驅(qū)動路徑，形成區(qū)別于舊模式的新趨向、新路子，以此來推進(jìn)軍隊(duì)的改革和發(fā)展。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”只要我們以趕考的精神狀態(tài)、強(qiáng)烈的使命意識、自覺的擔(dān)當(dāng)精神、扎實(shí)的工作作風(fēng)投身國防和軍隊(duì)的改革，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席決策指示上來，銳意進(jìn)取，不懈奮斗，就一定能向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷！

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話[N].人民日報(bào)，2017-8-2.

[2]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

（作者簡介：郭鳳海，國防大學(xué)馬克思主義教研部哲學(xué)教研室主任、教授）