郭鳳海:把改革強軍作為一項系統(tǒng)工程統(tǒng)籌謀劃(2)

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郭鳳海:把改革強軍作為一項系統(tǒng)工程統(tǒng)籌謀劃(2)

在改革大考中書寫合格答卷的實踐要求

習(xí)近平總書記關(guān)于軍隊改革創(chuàng)新的重要論述內(nèi)涵豐富、道理深邃,思想性、針對性、指導(dǎo)性都很強。我們必須把習(xí)近平總書記改革強軍戰(zhàn)略思想落實到部隊改革建設(shè)的方方面面,以此為根本遵循,做好軍隊改革創(chuàng)新的各項工作,加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化。

(一)把握深化國防和軍隊改革的正確方向

堅持深化改革的正確政治方向,是順利推進軍隊改革的根本保證。無論改革創(chuàng)新如何深化,都不能脫離黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則和制度,不能脫離我軍為人民服務(wù)的根本宗旨。2016年3月,習(xí)近平總書記在視察國防大學(xué)并接見國防大學(xué)第六屆黨代會代表時發(fā)表重要講話。在講話中,他特別強調(diào)了軍隊改革中的政治方向、政治建軍問題。改革不是改向,變革不是變色,無論怎么改,我軍的基本軍事制度、根本性質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)絕對不能變。在這些根本政治原則問題上絕對不允許出現(xiàn)顛覆性的錯誤。

堅持深化改革的正確政治方向,內(nèi)在地包含著提高戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準。能打仗、打勝仗,是衡量我軍改革成功與否的根本標志。因此,要始終以打贏的標準來進行改革,堅持把提高戰(zhàn)斗力作為創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點,堅持用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來衡量和檢驗部隊改革創(chuàng)新的各項工作。黨的十八大以來,在習(xí)近平總書記改革強軍思想指引下,國防和軍隊改革有力有序推進,軍委機關(guān)由總部制改為多部門制,陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊相繼成立,調(diào)整組建五大戰(zhàn)區(qū)等,在“脖子以上”,形成了軍委管總、軍種到部隊主建、戰(zhàn)區(qū)到部隊主戰(zhàn)的建設(shè)和指揮兩大系統(tǒng);在“脖子以下”,集團軍以下所屬部隊、軍事院校、省軍區(qū)系統(tǒng)等規(guī)模、力量結(jié)構(gòu)調(diào)整改革相繼展開。這一切都鮮明地體現(xiàn)著創(chuàng)新精神,并且歸根結(jié)底都是圍繞著軍隊整體戰(zhàn)斗力展開的。因此,必須把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準貫穿于軍隊改革創(chuàng)新的方方面面。

(二)把改革創(chuàng)新作為一項系統(tǒng)工程統(tǒng)籌謀劃

深化國防和軍隊改革是一項巨大系統(tǒng)工程。對此,黨中央、中央軍委和習(xí)近平總書記多次召開專題會,統(tǒng)籌研究相關(guān)問題,主要體現(xiàn)了三個統(tǒng)籌:一是把國家改革和軍隊改革統(tǒng)籌起來,二是把理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、科學(xué)管理、人才集聚、實踐創(chuàng)新五個“抓手”統(tǒng)籌起來,三是把“動棋子”“動棋盤”“動棋規(guī)”統(tǒng)一起來。

這次軍隊改革史無前例,既要“動棋子”,也要“動棋盤”,還要“動棋規(guī)”。“動棋子”就是裁減30萬人,還要裁撤一些單位,不僅涉及大量的人事變動,而且還要運用科學(xué)的方式和辦法,出臺新的政策制度,這不是一朝一夕就能妥善安置或籌劃好的。“動棋盤”就是形成“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局,還涉及部隊規(guī)模和力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。“動棋規(guī)”就是要改變規(guī)矩、創(chuàng)新規(guī)矩,要在新的體制和格局下形成一種新的部隊運行機制。這種帶有“創(chuàng)制性”的制度機制建設(shè),更具有根本性、實質(zhì)性,是最深層次的改革與建設(shè)。通過立新規(guī)矩,使新的結(jié)構(gòu)真正發(fā)揮出新的功能,要充分體現(xiàn)和強調(diào)依法治軍,全面推進依法治軍、從嚴治軍。

“動棋子”“動棋盤”“動棋規(guī)”是一個巨大的系統(tǒng)工程,這個問題解決不好,新結(jié)構(gòu)發(fā)揮不出新功能,那么,提升整體戰(zhàn)斗力就會落空,改革就會功虧一簣。正因如此,習(xí)近平總書記把改革創(chuàng)新、破解難題、發(fā)展升級稱為必須完成的任務(wù),稱為必須“邁過的一道坎”。他要求我們要善于“彈鋼琴”,注意各項改革任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和耦合性,避免畸重畸輕,顧此失彼;避免各行其是,互相掣肘;要把改革創(chuàng)新的重點、難點和焦點把握好,對牽一發(fā)而動全身的改革任務(wù),比如調(diào)整力量結(jié)構(gòu)、體制編制、整章建制、定位功能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要把握好,要扭住不放,一竿子插到底,涉險灘、攻難關(guān),堅決落實到位,決不可半途而廢。

(三)大力破除思維定式、工作慣性以及路徑依賴

首先,要破除思維定式。環(huán)境、任務(wù)、條件、問題改變了,觀念就必須改變。如果在條件、任務(wù)、環(huán)境、問題都變了的時候,仍然延續(xù)過去的思想觀念、工作思路和方式方法,不重視研究新情況,分析新問題,學(xué)習(xí)新經(jīng)驗;如果仍然保持著原有的思維習(xí)慣,仍然是習(xí)慣于那種主觀主義、經(jīng)驗主義的老套路,不按照變化了的新情況想問題辦事情,那么我們的工作就不可能有新思路、新舉措、新作為。

其次,要破除工作慣性。形勢發(fā)展、變化了,做法和方式也必須改變。破除工作慣性,對于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來講,就是要推進指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變,解決“五多”等積弊。“五多”是長期困擾部隊機關(guān)和基層的老大難問題。習(xí)近平總書記針砭“五多”:“文山”很高,“會海”很深,檢查組、工作組扎堆,部隊疲于應(yīng)付、苦不堪言。毋庸諱言,“五多”根子在機關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),機關(guān)既是“五多”的主要源頭,又是“五多”的受害者。從根本上來講,其要害在于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的思維方式和工作指導(dǎo)的方式?jīng)]有按照強軍目標的要求及時實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。因此,要真正杜絕“五多”問題,就必須從理順機關(guān)的參謀、執(zhí)行、服務(wù)等職能入手,轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)方式。

再次,要破除路徑依賴。路徑依賴是什么?就是“刻舟求劍”的方式,原來照著這種工作路徑工作還可以,可是情況變了我們就不能“刻舟求劍”,不能舊調(diào)重彈,要形成新的常態(tài)。要創(chuàng)新思維方式和方法,主動適應(yīng)新形勢新要求,自覺主動地換擋,尋找新的創(chuàng)新驅(qū)動路徑,形成區(qū)別于舊模式的新趨向、新路子,以此來推進軍隊的改革和發(fā)展。

“惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝。”只要我們以趕考的精神狀態(tài)、強烈的使命意識、自覺的擔(dān)當精神、扎實的工作作風(fēng)投身國防和軍隊的改革,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席決策指示上來,銳意進取,不懈奮斗,就一定能向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷!

[參考文獻]

[1]習(xí)近平.在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話[N].人民日報,2017-8-2.

[2]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2014.

(作者簡介:郭鳳海,國防大學(xué)馬克思主義教研部哲學(xué)教研室主任、教授)

責(zé)任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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