[摘要] 中國(guó)人民解放軍90年的奮斗與輝煌，始終貫穿著一條變革創(chuàng)新、自新自強(qiáng)的鮮明主線。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)，作出一系列全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重大決策和戰(zhàn)略部署，順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)開(kāi)啟了永葆軍魂、重塑軍事力量體系、依法從嚴(yán)治軍的改革強(qiáng)軍新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須深刻把握深化改革目標(biāo)和任務(wù)，把改革創(chuàng)新作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌謀劃，把“動(dòng)棋子”“動(dòng)棋盤(pán)”“動(dòng)棋規(guī)”統(tǒng)一起來(lái)，大力破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，在改革大考中交出不負(fù)時(shí)代使命的答卷。

[關(guān)鍵詞] 改革強(qiáng)軍；軍魂；軍事力量體系；依法治軍；統(tǒng)籌謀劃

[中圖分類號(hào)] E81； E11 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2017）08-0027-04

中國(guó)人民解放軍90年的奮斗與輝煌，承載著幾代中國(guó)軍人矢志不渝地堅(jiān)持以深沉的民族理性和無(wú)畏的探索創(chuàng)新精神，在自身不斷變革中奮力前行，在戰(zhàn)火硝煙中再造軍人品質(zhì)、展現(xiàn)軍隊(duì)力量，譜寫(xiě)了一部以強(qiáng)軍夢(mèng)支撐中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的英雄史詩(shī)。這90年，不管時(shí)代怎樣風(fēng)云變幻，不管實(shí)踐怎樣起伏跌宕，始終貫穿著一條變革創(chuàng)新、自新自強(qiáng)的鮮明主線。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)，作出了一系列全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重大決策和戰(zhàn)略部署。在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是人民軍隊(duì)不斷發(fā)展的康莊大道，人民軍隊(duì)的力量來(lái)自改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)的勝利來(lái)自改革創(chuàng)新。只有不斷改革創(chuàng)新，才能不斷獲得發(fā)展進(jìn)步的生機(jī)活力，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。前進(jìn)道路上，人民軍隊(duì)必須勇于改革、善于創(chuàng)新，任何時(shí)候任何情況下都永不僵化、永不停滯。”全軍官兵面對(duì)改革強(qiáng)軍的時(shí)代大考，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，凝聚意志和力量，堅(jiān)定決心和信心，激發(fā)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，深刻把握深化改革的目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)形成改革強(qiáng)軍的巨大合力，共同答好時(shí)代大考的考卷。

順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)開(kāi)啟改革強(qiáng)軍新征程

習(xí)近平總書(shū)記指出，我軍改革步伐從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。沒(méi)有改革，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)不可能有今天這樣好的形勢(shì)。我軍不斷發(fā)展壯大、邁向輝煌的歷史，就是一部不懈進(jìn)取和變革的波瀾壯闊創(chuàng)新史。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人用馬克思主義考察中國(guó)問(wèn)題，揭示中國(guó)“半殖民地半封建”的社會(huì)性質(zhì)，闡明民族民主革命的“反帝反封建”指向，從國(guó)家、社會(huì)、文化、軍事等層面全面整合再造了中華民族獨(dú)立自強(qiáng)的全新時(shí)代。在軍事層面，從根本上重塑“軍魂”，締造了以馬克思主義為理論武裝、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則、以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的人民軍隊(duì)；開(kāi)創(chuàng)了以農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國(guó)勝利的新民主主義革命道路。新中國(guó)成立以后，我軍先后進(jìn)行了五個(gè)階段、十次較大規(guī)模體制編制調(diào)整改革，裁撤數(shù)十個(gè)大軍區(qū)和兵團(tuán)級(jí)單位，裁撤、縮編或改隸近千所軍隊(duì)院校和軍隊(duì)醫(yī)院等，總員額從抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的627萬(wàn)人減為230萬(wàn)人……在持續(xù)調(diào)整改革中，不斷向規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)總結(jié)我軍建設(shè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻洞察世情國(guó)情軍情的變化，把改革創(chuàng)新作為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的根本動(dòng)力，使深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場(chǎng)新的全面徹底的創(chuàng)新行動(dòng)。

把深化改革作為確保軍魂永遠(yuǎn)不變的戰(zhàn)略工程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“前進(jìn)道路上，人民軍隊(duì)必須牢牢堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把這一條當(dāng)作人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子，任何時(shí)候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志。”堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍在血與火、生與死的斗爭(zhēng)實(shí)踐中逐步形成、發(fā)展和完善起來(lái)的建軍治軍根本原則。由于社會(huì)歷史條件、時(shí)代環(huán)境和我軍自身狀況總是處于不斷變化之中，因此，堅(jiān)持軍魂也一直都具有鮮活的時(shí)代內(nèi)容與鮮明的時(shí)代特征。這次改革確立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，使黨中央和中央軍委置于軍隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)最高層、軍事指揮最頂層，既是能打仗、打勝仗的根本體制安排，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)贏得未來(lái)的根本政治保證。從這個(gè)意義上講，改革作為中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的自我完善和發(fā)展，就是為了在新的歷史起點(diǎn)上，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度優(yōu)勢(shì)，更好堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更好踐行人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好展現(xiàn)我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

把深化改革作為重塑軍事力量體系的根本路徑。不同時(shí)代條件和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，催生出不同的軍事力量體系。面對(duì)世界新軍事革命浪潮，我軍仍然面臨著打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)必須破解的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾與政策性問(wèn)題，在一定程度制約著我軍力量體系的發(fā)展和優(yōu)化。客觀形勢(shì)倒逼出革命性的變革。這是一場(chǎng)重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的改革，調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門(mén)制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)……實(shí)現(xiàn)我軍組織架構(gòu)的歷史性變革。這是一場(chǎng)重塑規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能的改革，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗人員，使軍隊(duì)更加精干高效；調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成，使其向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展；推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。這是一場(chǎng)重塑政策制度的改革，堅(jiān)持政策制度先行，穩(wěn)步推進(jìn)軍事人力資源、軍民融合深度發(fā)展等一系列政策制度改革，積極推進(jìn)軍官職業(yè)化制度、士兵制度、文職人員制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障等制度改革，完善軍事人力資源和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系。這場(chǎng)改革不是一般的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一場(chǎng)整體性、革命性變革，是構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的體系重塑。

把深化改革作為推進(jìn)依法從嚴(yán)治軍的時(shí)代契機(jī)。“刑起于兵，師出以律”。歷史表明，強(qiáng)軍興軍的根本，在于持續(xù)厲行法治。依法治軍、從嚴(yán)治軍是90年來(lái)我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從苦難邁向輝煌的重要制勝密碼和歷史經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，黨中央、中央軍委和習(xí)近平總書(shū)記把依法治軍納入全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)全面依法治軍，夯實(shí)強(qiáng)軍之基。此次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，按下了依法從嚴(yán)治軍的快進(jìn)鍵，致力于在人治傳統(tǒng)影響深遠(yuǎn)的歷史條件下確立法治權(quán)威、法治思維和法治工作方式，依法治官、依法治權(quán)，推動(dòng)“權(quán)力主導(dǎo)”向“規(guī)則主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，在完善法治實(shí)施環(huán)節(jié)、厲行法治中“為法立信”，在深化改革中鍛造新一代無(wú)畏“踐法者”“護(hù)法者”，受到廣大官兵高度認(rèn)同。全軍官兵必須適應(yīng)依法治軍大趨勢(shì)，以一往無(wú)前的革新精神把一切建設(shè)、管理工作納入法治軌道，全面推進(jìn)軍隊(duì)法治化進(jìn)程。

強(qiáng)軍目標(biāo)是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的根本動(dòng)力和必由之路。識(shí)天宜聽(tīng)風(fēng)，臨流須觀瀾。站在新的歷史起點(diǎn)上，人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展日益彰顯出圍繞改革創(chuàng)新高奏主旋律的勇氣，彰顯出以改革創(chuàng)新為動(dòng)力駕馭大局面的氣魄，彰顯出消化一切先進(jìn)文明成果，激發(fā)改革、創(chuàng)新、進(jìn)取的動(dòng)力因素，扎扎實(shí)實(shí)攻堅(jiān)克難，再造一個(gè)全新而強(qiáng)大的軍事力量體系的時(shí)代活力。