“生態(tài)化治理”的五個(gè)著力點(diǎn)

第一，要把營(yíng)造良好的政治生態(tài)作為實(shí)現(xiàn)地方善治的基礎(chǔ)性條件。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”。政治生態(tài)也是生產(chǎn)力。良好的政治生態(tài)可以提高政治信任，有利于降低監(jiān)督成本，形成工作合力。政治生態(tài)建設(shè)不僅要從全面從嚴(yán)治黨入手，還要踐行好群眾路線，改善黨群關(guān)系，調(diào)整政社關(guān)系，規(guī)范政商關(guān)系，從而使每個(gè)地方不僅有生態(tài)環(huán)境的綠水青山，還有政治生態(tài)、社會(huì)環(huán)境的綠水青山。

第二，要從本地的自然歷史人文環(huán)境出發(fā)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代化是歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，要在尊重自然規(guī)律、倡導(dǎo)人文精神的前提下盡可能地挖掘地方優(yōu)勢(shì)，保持地方特色。要求地方主政者不能將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心簡(jiǎn)單化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上，不能用GDP增長(zhǎng)作為衡量各項(xiàng)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

第三，要重視各項(xiàng)工作之間的關(guān)聯(lián)性。盡管存在著黨政分工、政府職能分工，但是分工不能分家，就公共治理而言，各項(xiàng)工作之間都存在著關(guān)聯(lián)性，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)各項(xiàng)工作之間的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)整體治理。如果只顧著突出本地、本部門(mén)，乃至某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的工作成績(jī)，那么長(zhǎng)此以往，必然會(huì)造成各項(xiàng)工作之間的斷裂，削弱黨政的公信力。

第四，要重視每一項(xiàng)工作的可持續(xù)性。除了要科學(xué)規(guī)劃，合理投入外，還要加強(qiáng)對(duì)其社會(huì)效果和政治效果的評(píng)估，培養(yǎng)社會(huì)參與和社會(huì)認(rèn)同，這樣才能在決策和執(zhí)行過(guò)程中避免濫用公共權(quán)威的強(qiáng)制手段，通過(guò)擴(kuò)大公共參與、提高治理透明度等多種方式實(shí)現(xiàn)其制度教化作用。

第五，各級(jí)地方官員要樹(shù)立“功成不必在我”的意識(shí)。相對(duì)于人民的事業(yè)而言，每個(gè)官員的政治生命是極為有限的，許多工作都不可能在自己的任期中或者職業(yè)生涯里完成。從長(zhǎng)期和全局看，傳好接力棒，是每個(gè)官員的義務(wù)和責(zé)任。

（作者為中央編譯局研究員）