地方治理一直是中國(guó)治理改革圖景中重要而且充滿活力的板塊。各地豐富多彩的治理實(shí)踐，生動(dòng)展示著治理主體多元化、治理過(guò)程復(fù)雜化、治理方式精細(xì)化、治理績(jī)效差異化等變化。

地方治理首在善政

地方不單單是國(guó)家治理活動(dòng)的場(chǎng)域、治理效果的展示窗口，還是關(guān)鍵的主體。尤其是地方黨政部門(mén)，作為公共權(quán)威的代表，掌握著公共資源，是地方治理的核心，承擔(dān)著引領(lǐng)、塑造、協(xié)調(diào)、規(guī)范各主體之間關(guān)系，形成治理合力，提升治理績(jī)效的重要職責(zé)。事實(shí)證明，一個(gè)地方治理效果的好壞，固然有自然稟賦、基礎(chǔ)條件等客觀原因，但是與地方黨政部門(mén)的能動(dòng)性和治理能力有著更為直接密切的聯(lián)系。有了善政，才能達(dá)到善治。這是古今中外治理的基本規(guī)律。古人說(shuō)的“政通人和”，也是這個(gè)道理。

習(xí)近平總書(shū)記在福建、浙江等地工作期間，就一直強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，一張藍(lán)圖繪到底，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。近年來(lái)，這些地方取得的發(fā)展成績(jī)很大程度上得益于對(duì)這種理念的堅(jiān)持。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不能搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”。“樹(shù)立正確的政績(jī)觀，其中很重要的一條，就是對(duì)那些實(shí)踐證明行之有效的做法和決策，要一以貫之，決不能朝令夕改，因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，而要在前任的基礎(chǔ)上添磚加瓦。這是一種政治品格，是正確政績(jī)觀的反映，也是代表最廣大人民群眾根本利益的需要。”不搞“政績(jī)工程”，并非不要政績(jī)，而是把一城一地、一時(shí)一事的成功置于黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安事業(yè)之中；克服治理“工程化”傾向，并非放棄效率效益標(biāo)準(zhǔn)，而是全面堅(jiān)持科學(xué)民主法治協(xié)調(diào)持續(xù)的現(xiàn)代國(guó)家治理原則。

地方治理需要充實(shí)新理念

經(jīng)過(guò)了近40年的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，地方治理環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化。地方治理主體多樣化，治理問(wèn)題層出不窮，治理關(guān)系更加復(fù)雜敏感。面對(duì)新的多樣化治理問(wèn)題，有必要并且極其迫切地需要調(diào)整思路，樹(shù)立新的治理理念。“生態(tài)化治理”就是選擇之一。

“生態(tài)化治理”就是將治理看作一個(gè)系統(tǒng)工程，保持內(nèi)部關(guān)系的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)平衡和整個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的整體治理。各級(jí)地方黨政部門(mén)作為地方治理的主導(dǎo)性主體，要提升協(xié)調(diào)多樣化治理主體之間關(guān)系、動(dòng)員多方面治理資源、促成治理共識(shí)合力形成的能力。這有助于提高治理問(wèn)題解決的針對(duì)性有效性，減少問(wèn)題的外部化和反復(fù)性。從根本上說(shuō)，“生態(tài)化治理”是內(nèi)生的治理、全過(guò)程的治理、合作的治理、可持續(xù)的治理、整體的治理。