深化司法改革，開弓沒有回頭箭

做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義

“我宣誓，忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國家努力奮斗！”

7月3日，北京東交民巷27號(hào)，最高人民法院，推行法官員額制后首批遴選產(chǎn)生的367名法官莊嚴(yán)宣誓，標(biāo)志著法官員額制改革在全國法院已經(jīng)全面落實(shí)，也標(biāo)志著司法改革“最難啃的硬骨頭”一舉被啃下。

改革，是5年來中國社會(huì)各領(lǐng)域的“高頻詞”，法治領(lǐng)域的改革也空前引人矚目。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中，擘畫司法領(lǐng)域改革藍(lán)圖，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，新一輪司法體制改革大刀闊斧向縱深推進(jìn)。

這是一場氣勢恢弘的改革，更是一場影響深遠(yuǎn)的改革。回望司法體制改革歷程，從頂層設(shè)計(jì)到基層試點(diǎn)再到全國推廣，一系列舉措密集出臺(tái)，蹄疾步穩(wěn)，目標(biāo)只有一個(gè)——努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

2014年10月20日，黨的十八屆四中全會(huì)召開，這是我們黨歷史上首次以全面推進(jìn)依法治國為主題的中央全會(huì)，會(huì)議提出的總目標(biāo)“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，吹響了中國共產(chǎn)黨和中國人民面向未來建設(shè)法治中國的號(hào)角。

變立案審查制為立案登記制、最高人民法院設(shè)立巡回法庭、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革……許多新理念新思想新戰(zhàn)略，在這次全會(huì)上首次提出。

公正是法治的生命線。司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用。“當(dāng)前，司法領(lǐng)域存在的主要問題是，司法不公、司法公信力不高問題十分突出，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，‘吃了原告吃被告’，等等。”習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)的講話中指出了現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，并一針見血指出這些問題的深層次原因——司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。

問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。回應(yīng)群眾對公平正義的呼聲，深入推進(jìn)司法體制改革，全黨全社會(huì)充滿期待。

完善司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，新一輪司法體制改革的這四項(xiàng)主要任務(wù)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。三年來，四項(xiàng)改革在全國扎實(shí)推進(jìn)，公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的“四梁八柱”立了起來。

截至今年6月，全國法院共遴選產(chǎn)生12萬余名法官，把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線。全國23個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已完成首批入額法官單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)確定工作，9.5萬余名法官按照單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)進(jìn)行管理。全國18個(gè)省（區(qū)、市）完成省以下法院編制統(tǒng)一管理改革。全國中級(jí)、基層法院院長均已實(shí)現(xiàn)由省級(jí)黨委（黨委組織部）管理。

檢察系統(tǒng)共遴選出檢察官8.7萬名，全國31個(gè)省（區(qū)、市）檢察機(jī)關(guān)全部完成檢察官職務(wù)套改。檢察官助理、書記員職務(wù)系列已逐步建立，檢察輔助人員隊(duì)伍也在逐步組建中。三類人員各歸其位、各司其職的格局基本形成。

這從管理制度上為基層法院、檢察院獨(dú)立辦案、公正司法壘起了堅(jiān)實(shí)的基石。

改革，既要大氣魄從宏觀著眼，也要小切口從細(xì)處做起。

2015年5月1日，人民法院全面實(shí)行立案登記制改革，截至2017年3月，全國法院登記立案數(shù)量超過3100萬件，同比上升33.92%。當(dāng)場立案率超過95%，上海、重慶、寧夏等地超過98%，基本解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題，切實(shí)保障了當(dāng)事人訴權(quán)。

“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。4月27日，遠(yuǎn)在福建泉州的一家紡織貿(mào)易有限公司享受了全國首例跨省立案服務(wù)：在家門口的泉州市豐澤區(qū)人民法院提交訴訟材料，收到了管轄法院——浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)人民法院蓋有電子簽章的立案受理通知書。浙江、福建開展的跨域立案服務(wù)在立案登記制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步便利群眾打官司。目前，跨域立案服務(wù)正向全國推廣。

貴州省六盤水市六枝特區(qū)人民檢察院對安順市鎮(zhèn)寧縣丁旗鎮(zhèn)人民政府違法履行職責(zé)和怠于監(jiān)管的行為，提起行政公益訴訟；江蘇省常州市人民檢察院對許建惠、許玉仙污染環(huán)境案提起民事公益訴訟……如今，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度已經(jīng)隨著越來越多案件的出現(xiàn)而落地生根。截至2017年6月，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟挽回直接經(jīng)濟(jì)損失89億余元。

要問世界最大的司法裁判文書數(shù)據(jù)庫在哪里？答案一定是中國。3200多萬件裁判文書，瀏覽量近100億人次，其中相當(dāng)一部分瀏覽量來自海外，如今中國裁判文書網(wǎng)已經(jīng)成為展示中國法治文明的重要窗口。這只是我國借助科技手段推進(jìn)司法公開的一個(gè)縮影。現(xiàn)在，立案情況如何、辦理進(jìn)度如何、處理結(jié)果如何，足不出戶，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可一目了然，公平正義看得見、摸得著。

7月10日，全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)在貴陽舉行，習(xí)近平總書記作出重要指示，“政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。”

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通盤考慮，全國上下嚴(yán)細(xì)深實(shí)落實(shí)中央部署，司法體制改革正蹄疾步穩(wěn)地向前推進(jìn)。