統(tǒng)一思想認識,立下脫貧攻堅軍令狀。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。習近平總書記明確指出,貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。脫貧攻堅本來就是一場硬仗,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗,必須給予更加集中的支持,采取更加有效的措施,開展更加有力的工作。
為打贏這場脫貧硬仗,我們切實增強各級黨委、政府和廣大黨員干部的責任感和使命感,提升各級領(lǐng)導干部抓脫貧攻堅的能力和水平。從思想教育抓起,組織黨員干部深入學習領(lǐng)會習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,牢固樹立“四個意識”,領(lǐng)會精神實質(zhì),掌握工作方法。從選人用人抓起,注重在脫貧攻堅主戰(zhàn)場鍛煉干部、選用干部,對扶貧開發(fā)任務最重、工作最難的固原市安排自治區(qū)黨委常委兼任市委書記;對西海固9縣區(qū)黨政正職在全區(qū)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強,嚴格落實中央不脫貧不離崗的要求。在市縣鄉(xiāng)集中換屆中,對貧困縣班子成員從川區(qū)擇優(yōu)選拔,同時選拔一批優(yōu)秀選調(diào)生、機關(guān)干部和村干部充實到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,在全區(qū)樹立起重視扶貧、大抓脫貧的鮮明用人導向。從壓實責任抓起,建立自治區(qū)負總責、地市抓推進、縣級抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實施的責任體系,區(qū)市縣鄉(xiāng)四級逐級簽訂責任書,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。出臺《寧夏農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》和一系列政策法規(guī),將9個貧困縣脫貧攻堅考核權(quán)重由7%提高到45%,有效發(fā)揮了政策引領(lǐng)作用和考核“指揮棒”作用。截至2016年,全區(qū)累計減貧59.7萬人,貧困發(fā)生率由25.6%下降到11.1%,西海固地區(qū)農(nóng)民人均收入從4193元提高到7505元,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善,廣大貧困群眾切身感受到了脫貧攻堅帶來的實惠和變化,更加堅定了脫貧致富奔小康的信心和決心。我們將大力實施脫貧富民戰(zhàn)略,在精準脫貧上下功夫,在穩(wěn)定可持續(xù)上下功夫,在落實責任上下功夫,打造全國脫貧攻堅示范區(qū)。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧,增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。扶貧不是慈善救濟,而是要引導和支持所有有勞動能力的人,依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。正如習近平總書記所指出的,好日子是通過辛勤勞動得到的。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力不強,自身造血功能比較弱,必須加大產(chǎn)業(yè)帶動扶貧工作力度。
我們把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾脫貧增收的根本出路,因地制宜、因戶施策,著力培育發(fā)展讓貧困群眾長期受益、穩(wěn)定就業(yè)的增收致富產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋,使貧困群眾收入80%以上來自產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)增收,堅持“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”“一村一特色”,實施產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶動工程;大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代畜牧、釀酒葡萄、枸杞、瓜菜等特色品牌農(nóng)業(yè),既帶動了貧困群眾增收,也促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。以勞務就業(yè)保增收,加大實用技術(shù)培訓力度,將有勞動能力、有就業(yè)意愿的貧困群眾全部納入職業(yè)技能培訓體系,全區(qū)每年勞務就業(yè)穩(wěn)定在60萬人次、總收入70億元,勞務收入占貧困群眾總收入的40%以上,成為脫貧致富的“鐵桿莊稼”;同時,大力發(fā)展現(xiàn)代紡織和商貿(mào)物流等勞動密集型產(chǎn)業(yè),吸納貧困群眾到城市、川區(qū)就業(yè),逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。以拓寬渠道促增收,創(chuàng)新金融扶貧模式,全面推行千村信貸、互助資金、金扶工程,在全國率先實施扶貧加保險模式并實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋,推廣鹽池縣無抵押聯(lián)保貸款模式;依托全域旅游大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游,以旅游開發(fā)促進扶貧開發(fā)、帶動農(nóng)民增收;把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)結(jié)合起來,引導企業(yè)至少按照1:1的比例投資光伏和扶貧產(chǎn)業(yè);積極探索電商扶貧,推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接大市場、對接互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。貧困群眾脫貧致富關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè),只有把產(chǎn)業(yè)做起來,才有穩(wěn)定持續(xù)的收入來源。我們將堅持不懈抓產(chǎn)業(yè)扶貧,大力發(fā)展能給老百姓帶來“真金白銀”的致富產(chǎn)業(yè),實施能增加老百姓收入的“短平快”項目,帶動更多貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富,增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
努力補齊短板,改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件是民生之需、發(fā)展之基,是一舉兩得的好事。習近平總書記強調(diào),要把脫貧攻堅的重點放在改善生產(chǎn)生活條件上。寧夏80%以上的貧困群眾生活在山大溝深、生態(tài)脆弱、交通不便、公共服務資源匱乏的西海固地區(qū),歷屆自治區(qū)黨委、政府對這一地區(qū)的發(fā)展高度重視,平均2—3年召開一次固原工作會議,一些重大項目、資金優(yōu)先向這一地區(qū)傾斜,全力助推西海固地區(qū)的發(fā)展。
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