隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，我國電信服務(wù)作為先行者的重要角色更加凸顯。當(dāng)前，我國電信服務(wù)的國際競爭力不強，與電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不相匹配，嚴重制約了我國電信行業(yè)整體“走出去”的步伐。推動中國電信服務(wù)進一步開放、電信服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展，是當(dāng)前亟需解決的重要課題。

發(fā)展機遇

根據(jù)經(jīng)合組織公布的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)，我國電信服務(wù)業(yè)的開放水平仍十分有限，與發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家有較大差距。但也要看到，我國電信服務(wù)業(yè)開放正有序推進，步伐十分穩(wěn)健。第一階段是WTO框架下首次做出開放承諾，并在2010年履行完所有承諾；第二階段是高于WTO框架的開放承諾推進階段；第三階段是對標國際深度開放階段。當(dāng)前，我國電信服務(wù)業(yè)開放階段正處于第二階段向第三階段過渡時期，以混合所有制改革為突破口的國企改革，將在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域、國際化擴張、產(chǎn)業(yè)鏈垂直合作、外資控股等方面進行有效探索，推動電信服務(wù)市場自內(nèi)而外形成新的競爭格局。

與此同時，我國“一帶一路”戰(zhàn)略為電信服務(wù)貿(mào)易出口提供了新的國際化發(fā)展機遇，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，“一帶一路”沿線很多國家通信發(fā)展水平相對落后，寬帶等普及率較低，中國電信服務(wù)貿(mào)易“走出去”有巨大的業(yè)務(wù)發(fā)展空間；第二，國內(nèi)部分電信行業(yè)相關(guān)產(chǎn)能過剩，拓展國際市場將是最佳出路，而且可推動電信服務(wù)包括成熟技術(shù)標準、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運營能力“走出去”，為整個電信產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展提供全面保障；第三，中國電信服務(wù)運營商亦可借勢把互聯(lián)網(wǎng)及電商企業(yè)帶“出去”，把沿線國家碎片化的利益吸附在統(tǒng)一平臺上，加速整合升級。

對策建議

一是主動開放，有序吸收外資參與國企混合所有制改革。電信服務(wù)業(yè)屬于敏感度高、競爭力弱的部門，是服務(wù)業(yè)擴大開放的難點領(lǐng)域。中國電信業(yè)應(yīng)主動加大擴大開放的壓力測試，鼓勵外資有序參與國企混合所有制改革。所選擇的合作對象應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗，能夠形成優(yōu)勢互補，可推動我國電信服務(wù)企業(yè)深度參與國際競爭和全球產(chǎn)業(yè)分工、提高資源全球化配置能力的企業(yè)。

二是瞄準“一帶一路”提供“暢通無阻”的電信服務(wù)。電信服務(wù)“走出去”應(yīng)緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇，著重加強政策溝通，主動對接“一帶一路”沿線國家通信業(yè)發(fā)展政策、標準、規(guī)劃等，減少企業(yè)海外投資非商業(yè)性因素的干擾，進一步提升互聯(lián)互通水平，營造更加開放和公平的發(fā)展環(huán)境。同時，在具體落實“一帶一路”項目方面，應(yīng)著力解決電信服務(wù)“通而不暢”的問題，需要根據(jù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電信服務(wù)發(fā)展水平，以客戶需求為導(dǎo)向，提高通信服務(wù)的多樣性、質(zhì)量及活躍度，解決好當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)單一、價格偏高、網(wǎng)絡(luò)接入速度慢等問題。