京杭大運河是中國乃至世界歷史上最偉大的水利運輸工程，上下兩千年、縱橫三千里，是連接溝通中國南北的重要經(jīng)濟(jì)走廊，對于維系國家統(tǒng)一，促進(jìn)中華民族的形成發(fā)展發(fā)揮了重大作用。于今保護(hù)和開發(fā)大運河對于首都北京經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展、提升首都居民的生活品質(zhì)，具有全方位意義。

保護(hù)和開發(fā)北京運河文化帶具有重大社會價值

北京地區(qū)運河系統(tǒng)開鑿可追溯到秦朝，遼金時期得到進(jìn)一步發(fā)展，元明清時期成為京杭大運河的北方終點。歷史上大運河繁華千年，留下了不可勝數(shù)的名勝與傳奇。遼代開鑿了多達(dá)九條的“蕭太后運糧河”，推動了幽燕地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。元代郭守敬從北京北部山前富水帶向西迂回引水到元大都中心，再開鑿?fù)ɑ莺右\河漕船直抵城下，創(chuàng)造了古代水利工程的傳奇。近代以來，大運河又和風(fēng)云激蕩的百年中國史緊密相連。1860年英法聯(lián)軍、1900年八國聯(lián)軍兩次入侵北京，都是沿大運河進(jìn)逼北京的。中國軍人在通州張家灣、八里橋一帶英勇抗敵，譜寫了中國人民反抗侵略的悲壯篇章。今年初，我本人有幸參加了沿京杭大運河全線的徒步考察調(diào)研活動，多年來我也曾多次徒步行走大運河的北京上游河段，深切感受到大運河是中華民族的歷史之河、文化之河。我們完全應(yīng)該也可以把大運河北京段及上游河段開辟為北京歷史文化的大課堂，開辟為百里愛國主義教育走廊。

當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，也是我國社會矛盾沖突易發(fā)多發(fā)時期。在這個時期，根據(jù)我們自己的和國外的經(jīng)驗，進(jìn)行社會心理疏導(dǎo)和公眾社會行為引導(dǎo)十分重要。開發(fā)大運河文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提倡健康生活方式，有助于樹立積極向上的社會風(fēng)尚，凝聚社會正能量，進(jìn)而間接起到維護(hù)和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用。

保護(hù)和開發(fā)北京運河文化帶的條件與問題

京杭大運河北京段及上游河段有諸多風(fēng)景名勝，穿越北京城的什剎海、北海等更是聞名遐邇的文化景觀。北京河道沿線無論城鄉(xiāng)都已具備了比較便利的交通等基礎(chǔ)設(shè)施，城內(nèi)及部分郊區(qū)河段已經(jīng)建成了沿河步道及風(fēng)光帶，北京河道沿線名勝古跡也大多得到了較好的保護(hù)和開發(fā)，這些都為全線全域開發(fā)與保護(hù)打下了良好基礎(chǔ)。

目前，保護(hù)和開發(fā)北京運河文化帶還存在一些需要解決的問題。第一，大運河上游河段沿河道路體系尚不健全，尤其缺乏慢行道路系統(tǒng)。白浮泉經(jīng)陽坊到頤和園一線基本無慢行道路，無法走通。通惠河兩岸沿線步行通道并不順暢，有不少堵點和路卡只能繞行。第二，運河文化帶古跡遺址的保護(hù)與開發(fā)需要持續(xù)關(guān)注，不斷加強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，運河沿線及上游河段還不斷有與歷史上運河漕運相關(guān)的遺址遺跡被發(fā)現(xiàn)，如近年發(fā)現(xiàn)的海淀肖家河附近的古河道和橋梁遺跡，很有可能與遼代漕運有關(guān)。古都北京這些遺跡遺址眾多，應(yīng)得到進(jìn)一步的保護(hù)和開發(fā)。第三，運河及漕運和北京城市發(fā)展關(guān)系十分密切，但北京關(guān)于運河及漕運歷史與文化的介紹不多，普通北京市民及青年一代對北京城市水系及運河文化相當(dāng)陌生，大多數(shù)北京市民并不明白為什么什剎海、北海、中南海會從四四方方的北京城斜穿而過，而不了解北京的城市水系和運河漕運就不能全面了解北京的歷史。

關(guān)于保護(hù)和開發(fā)北京運河文化帶的建議

京杭大運河是世界文化遺產(chǎn)，是中國文化的一塊金字招牌，也是北京的一個寶貝。但它現(xiàn)在很大程度上還是靜態(tài)的，沒有活起來、動起來，沒有成為廣大人民群眾、北京市民文化生活的一部分。當(dāng)今世界上，有許多文化帶充滿生機(jī)和活力，如意大利的阿皮亞羅馬古道旅行、日本的“東海道”修行徒步以及我國臺灣的“環(huán)島騎行”等，我們的北京運河文化帶建設(shè)也要學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗。

第一，全域旅游。以發(fā)展北運河及上游河段全域旅游為中心保護(hù)與開發(fā)運河文化帶。歷史上的大運河及碼頭、鈔關(guān)曾經(jīng)千帆競發(fā)、百業(yè)興旺、商賈云集。如今大運河的許多區(qū)段冷落下來了。運河文化帶的保護(hù)與開發(fā)是互為前提、相輔相成的，開發(fā)可以為保護(hù)提供條件和動力。沒有開發(fā)，運河文化終究是要衰落和消失的。如今北京城區(qū)人口密集、通勤困難，環(huán)境污染較重。開發(fā)運河文化帶的全域旅游，可以為城區(qū)市民提供一個親近大自然、休閑放松娛樂的好去處，十分有利于調(diào)節(jié)大城市生活節(jié)奏，疏解城市緊張情緒，提高城市居民的幸福感受。

第二，走通運河。應(yīng)打通運河及上游河段沿河道路，建設(shè)西部白浮泉至頤和園沿河慢行道路系統(tǒng)，提升東部通惠河沿河步道水準(zhǔn)，達(dá)到可供徒步、路跑和騎行的標(biāo)準(zhǔn)，為全域旅游創(chuàng)造交通條件。在走通運河基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善沿河服務(wù)體系。利用市場機(jī)制，建設(shè)完善沿河驛站、觀光、運動、休閑等服務(wù)體系。

第三，組織樂活活動。樂活是隨著現(xiàn)代化進(jìn)程在世界范圍內(nèi)廣泛出現(xiàn)的一種新的生活方式，在我國大都市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)方興未艾。北京市區(qū)兩級政府的文化、體育、旅游部門以及徒步、路跑和騎行等群眾性社會團(tuán)體，要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，開展多種形式的沿河旅游、健身、休閑活動，組織多種形式的運河文化考察、研討、宣講活動，進(jìn)一步推動運河文博展館遺址的建設(shè)。要大力介紹宣傳普及京杭大運河北京段歷史文化知識，打造運河文體、旅游品牌，開展樂活文體活動的國際交流，爭取世界徒步大會落戶北京。 

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）