實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有不可替代的作用。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的過(guò)程中，亟待構(gòu)建驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。

破除體制機(jī)制障礙，是構(gòu)建驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)鍵。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，科學(xué)技術(shù)特別是尖端科學(xué)技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性要素，成為衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本標(biāo)志。隨著孕育突破的新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性交匯，我國(guó)科技工作者正面臨著難得機(jī)遇。但是，我國(guó)現(xiàn)行科研體制還不能完全適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律和要求，一些問(wèn)題、痼疾仍然制約著科技創(chuàng)新能力的充分釋放，抑制著科技創(chuàng)新工作的積極性和創(chuàng)造性。全面深化科研體制改革，逐步突破體制機(jī)制瓶頸，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。

多年來(lái)，我國(guó)一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、轉(zhuǎn)化效率低下的痼疾，其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道，健全激勵(lì)機(jī)制、完善政策環(huán)境，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“腸梗阻”現(xiàn)象，破除制約科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的障礙。按照習(xí)近平總書記提出的“強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接”的要求，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的銜接和融合，形成有利于產(chǎn)出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制，從而真正釋放創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

改革科技資源的配置方式，是構(gòu)建驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制的重點(diǎn)。科研資源是直接作用于科學(xué)研究和科技創(chuàng)新過(guò)程的資源要素，是創(chuàng)造科技成果的基礎(chǔ)和保障?？蒲匈Y源配置模式影響和決定著科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的方向。由于現(xiàn)有的科研資源配置模式未能充分突出政策激勵(lì)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，大多數(shù)科研人員和科研團(tuán)隊(duì)仍習(xí)慣于自由探索式科研，滿足于小而零散型成果，缺乏對(duì)以學(xué)科發(fā)展前沿和國(guó)家需求為主攻目標(biāo)的重大科研問(wèn)題的戰(zhàn)略規(guī)劃與針對(duì)性研究，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力較弱，高水平科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出和重大關(guān)鍵技術(shù)突破偏少等問(wèn)題。

為了改變這種狀況，必須通過(guò)改革科研資源配置模式，充分發(fā)揮政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和激勵(lì)功能，開展“有組織的科研”，提倡解決問(wèn)題式研究，改變以往自由探索的科研模式、局部失衡的配置結(jié)構(gòu)與重復(fù)浪費(fèi)的配置機(jī)制，聚焦國(guó)際學(xué)科前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，組織、引導(dǎo)和推動(dòng)科研人員和科研團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)圍繞國(guó)際學(xué)科前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開展高水平科技創(chuàng)新研究；聚焦未來(lái)科技前沿，開辟新興研究方向，提出新理論新方法，創(chuàng)造新知識(shí)，同時(shí)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺(jué)融入國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系，研究和解決影響中華民族發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性重大理論問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)、凝練和解決制約中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性科技問(wèn)題，為國(guó)家在新一輪全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革中贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，在解決人類所面臨的根本性科學(xué)問(wèn)題方面發(fā)出中國(guó)聲音，作出中國(guó)貢獻(xiàn)。