以開放創(chuàng)新增強(qiáng)服務(wù)業(yè)新動能

當(dāng)前和今后一個時期，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)新動能，要在開放創(chuàng)新上下功夫，做好以下兩方面的工作：

一是推動服務(wù)業(yè)高水平的雙向開放。與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)業(yè)的開放水平有待提高，一些隱性壁壘仍然存在。服務(wù)企業(yè)“走出去”的相關(guān)投資審批、外匯管理、人員出入境、金融支持等還有較大改進(jìn)空間，專業(yè)化的境外投資服務(wù)發(fā)展不足，與中國制造“走出去”缺乏有效協(xié)同。為此，需要對標(biāo)國際投資貿(mào)易規(guī)則，提高自貿(mào)試驗區(qū)等建設(shè)質(zhì)量，加快推廣成熟經(jīng)驗，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入。同時，通過深度參與全球化、加快“一帶一路”建設(shè)，加大對服務(wù)企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)其全球布局及資源配置能力，不斷拓展服務(wù)業(yè)增長的新空間。

二是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。目前，我國一些服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入障礙和行業(yè)壟斷有待破除，公平競爭環(huán)境還需改善，部分具有混業(yè)、跨界特點(diǎn)的服務(wù)行業(yè)和業(yè)態(tài)還存在多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管問題，財稅金融的激勵和導(dǎo)向作用發(fā)揮不足。為此，需要深化“負(fù)面清單”改革，完善環(huán)保、安全、技術(shù)等方面的準(zhǔn)入條件；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)及線上線下企業(yè)的平等競爭；增大服務(wù)類政府采購的比重，有效調(diào)動社會力量參與提供公共服務(wù)的積極性，大力發(fā)展動產(chǎn)融資服務(wù)；建立統(tǒng)一高效、開放包容、多元共治的監(jiān)管體系，探索適合于“互聯(lián)網(wǎng)＋”、分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方式，更好引導(dǎo)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新的市場化及產(chǎn)業(yè)化，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和動力。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所）