向用人主體放權(quán)、為人才松綁，改革讓“不可能”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

一直以來，一些事業(yè)單位“研有余力”的專業(yè)技術(shù)人員對到企業(yè)中創(chuàng)新、到社會上創(chuàng)業(yè)不乏想法，但患得患失、顧慮重重，擔(dān)心“離崗即無崗”，丟掉“鐵飯碗”，一定程度也影響了科研成果的快速轉(zhuǎn)化。

為人才松綁，啃下硬骨頭。“3年內(nèi)保留人事關(guān)系”“離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)”……今年3月印發(fā)的《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，擊碎禁錮已久的人才體制內(nèi)外壁壘，強(qiáng)勢盤活了人才流動的棋局?！吨笇?dǎo)意見》讓許多事業(yè)單位人才走出兩難困境，徹底放下思想包袱，曾經(jīng)“不可能”正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

人才工作如棋局，機(jī)制活則滿盤皆活。黨的十八大以來，黨中央著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2016年2月中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，高屋建瓴地擘畫出我國人才體制機(jī)制改革的宏大藍(lán)圖?！吨笇?dǎo)意見》的出臺則是為這一藍(lán)圖做了新的注腳。

過去5年，可以說是人才體制機(jī)制改革不斷破冰的5年。從中央到地方，改革舉措多線齊發(fā)，政策創(chuàng)新亮點(diǎn)迭出——

“放管服”改革不斷深化。截至目前，人才領(lǐng)域共取消433項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格，外國人永久居留身份證受益范圍向地方和部委人才項(xiàng)目擴(kuò)展。

啃硬骨頭，充分釋放人才的才華和能力。深化科研經(jīng)費(fèi)管理和院士遴選制度改革，改進(jìn)完善人才出入境和海外引進(jìn)人才管理；打破人才流動“玻璃門”，北京、上海、河北、河南、新疆等地鼓勵允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)；江蘇、湖北、青海等地創(chuàng)新事業(yè)單位特設(shè)崗位管理制度，明確引進(jìn)急需高端人才不受編制總量和結(jié)構(gòu)比例限制。

創(chuàng)新人才評價機(jī)制。中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，全面改革職稱制度，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主開展職稱評審。浙江等地廣泛開展企業(yè)、行業(yè)技能人才自主評價，衡量各方面人才再不是“一把尺子”，人才評價不再唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文；2017年起，包括云南、貴州、甘肅在內(nèi)的許多地方在專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱時，不再把職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力作為申報和參評的必備條件。

加大人才激勵力度。2016年，國務(wù)院印發(fā)的《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，實(shí)施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，探索股權(quán)期權(quán)分紅激勵具體辦法，讓人才合理合法享有創(chuàng)新收益。上海、河北等地先后出臺關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的配套文件；湖南等地積極探索市場配置人才資源的規(guī)律和方法，鼓勵人才以專利、技術(shù)、知識等參與市場分配；安徽等地推行股權(quán)期權(quán)激勵，讓人才在創(chuàng)新成果運(yùn)用中有份額、有股權(quán)。

打造創(chuàng)新人才“試驗(yàn)田”。中關(guān)村、珠三角設(shè)立了人才管理改革試驗(yàn)區(qū)；北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

改革釋放出的各項(xiàng)紅利，持續(xù)激活人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一池春水——

國家“千人計(jì)劃”專家袁亮，正著手將自己早前研發(fā)的“機(jī)器人輪椅”從論文里“撿”出來，投放市場開發(fā)轉(zhuǎn)化；不到24歲的重慶理發(fā)師聶鳳因在世界職業(yè)技能大賽中獲得美發(fā)項(xiàng)目冠軍，直接申報取得了高級職稱，把自己直接“剪”成了副教授；上海理工大學(xué)以太赫茲技術(shù)作為無形資產(chǎn)占股90％成立太赫茲研究院，其中80％股份將授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)……5年來的改革實(shí)踐生動詮釋著一個道理：人才猶如燧石，激發(fā)力度越大，放射出的火花就越閃亮。