向用人主體放權、為人才松綁，改革讓“不可能”變?yōu)楝F(xiàn)實

一直以來，一些事業(yè)單位“研有余力”的專業(yè)技術人員對到企業(yè)中創(chuàng)新、到社會上創(chuàng)業(yè)不乏想法，但患得患失、顧慮重重，擔心“離崗即無崗”，丟掉“鐵飯碗”，一定程度也影響了科研成果的快速轉化。

為人才松綁，啃下硬骨頭。“3年內保留人事關系”“離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據”……今年3月印發(fā)的《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，擊碎禁錮已久的人才體制內外壁壘，強勢盤活了人才流動的棋局。《指導意見》讓許多事業(yè)單位人才走出兩難困境，徹底放下思想包袱，曾經“不可能”正變?yōu)楝F(xiàn)實。

人才工作如棋局，機制活則滿盤皆活。黨的十八大以來，黨中央著力破除體制機制障礙，向用人主體放權、為人才松綁，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2016年2月中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，高屋建瓴地擘畫出我國人才體制機制改革的宏大藍圖?！吨笇б庖姟返某雠_則是為這一藍圖做了新的注腳。

過去5年，可以說是人才體制機制改革不斷破冰的5年。從中央到地方，改革舉措多線齊發(fā)，政策創(chuàng)新亮點迭出——

“放管服”改革不斷深化。截至目前，人才領域共取消433項國務院部門設置的職業(yè)資格，外國人永久居留身份證受益范圍向地方和部委人才項目擴展。

啃硬骨頭，充分釋放人才的才華和能力。深化科研經費管理和院士遴選制度改革，改進完善人才出入境和海外引進人才管理；打破人才流動“玻璃門”，北京、上海、河北、河南、新疆等地鼓勵允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)；江蘇、湖北、青海等地創(chuàng)新事業(yè)單位特設崗位管理制度，明確引進急需高端人才不受編制總量和結構比例限制。

創(chuàng)新人才評價機制。中辦國辦印發(fā)的《關于深化職稱制度改革的意見》，全面改革職稱制度，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主開展職稱評審。浙江等地廣泛開展企業(yè)、行業(yè)技能人才自主評價，衡量各方面人才再不是“一把尺子”，人才評價不再唯學歷、唯職稱、唯論文；2017年起，包括云南、貴州、甘肅在內的許多地方在專業(yè)技術人員申報評審職稱時，不再把職稱外語和計算機應用能力作為申報和參評的必備條件。

加大人才激勵力度。2016年，國務院印發(fā)的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》，實施以增加知識價值為導向的分配政策，探索股權期權分紅激勵具體辦法，讓人才合理合法享有創(chuàng)新收益。上海、河北等地先后出臺關于進一步促進科技成果轉移轉化的配套文件；湖南等地積極探索市場配置人才資源的規(guī)律和方法，鼓勵人才以專利、技術、知識等參與市場分配；安徽等地推行股權期權激勵，讓人才在創(chuàng)新成果運用中有份額、有股權。

打造創(chuàng)新人才“試驗田”。中關村、珠三角設立了人才管理改革試驗區(qū)；北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

改革釋放出的各項紅利，持續(xù)激活人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一池春水——

國家“千人計劃”專家袁亮，正著手將自己早前研發(fā)的“機器人輪椅”從論文里“撿”出來，投放市場開發(fā)轉化；不到24歲的重慶理發(fā)師聶鳳因在世界職業(yè)技能大賽中獲得美發(fā)項目冠軍，直接申報取得了高級職稱，把自己直接“剪”成了副教授；上海理工大學以太赫茲技術作為無形資產占股90％成立太赫茲研究院，其中80％股份將授予研發(fā)團隊……5年來的改革實踐生動詮釋著一個道理：人才猶如燧石，激發(fā)力度越大，放射出的火花就越閃亮。