千里之堤,潰于蟻穴。按照“老虎與蒼蠅”腐敗論,小官腐敗者,在腐敗分子能級(jí)中,充其量屬于小小“蒼蠅”,“一個(gè)蒼蠅哼呀哼,兩個(gè)蒼蠅嗡呀嗡”,似乎成不了多大氣候,折騰不出多大動(dòng)靜。其實(shí)不然,官再小也是官,是官就有權(quán),有權(quán)就有利,滋生腐敗便是不可避免的。小官腐敗也是腐敗,“微腐敗”會(huì)變成“巨腐敗”。大量事實(shí)表明,這些年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,相當(dāng)數(shù)量的基層干部的腐敗已從簡(jiǎn)單的吃吃喝喝、多吃多占演變?yōu)槎喾N多樣的犯罪形態(tài),一些小官搞腐敗摟錢(qián),并不比大貪官遜色,有的上千萬(wàn)、上億元地往家里“劃拉”。安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)原藕塘村黨總支部書(shū)記劉懷寅涉案贓款963萬(wàn)元,其中最多的一筆收賄高達(dá)340萬(wàn)元。
曾聽(tīng)到一種說(shuō)法,反腐敗關(guān)鍵要打老虎,摁倒了一個(gè)大“老虎”,殺一儆百,會(huì)嚇煞一大片“蒼蠅”。其實(shí),此言差矣。并不否認(rèn),打“蒼蠅”,“老虎”不會(huì)怕,因?yàn)?ldquo;老虎”對(duì)“蒼蠅”那點(diǎn)破事不屑一顧。但同樣,打“老虎”,“蒼蠅”也不會(huì)怕,與他們相比,我這算多大點(diǎn)事?于是,往往便會(huì)像阿Q與王胡比捉虱子一樣變本加厲,直至真的弄出點(diǎn)動(dòng)靜和聲名來(lái)。
有句俗語(yǔ):蝦有蝦路,鱉有鱉道。“蒼蠅”、“老鼠”式的腐敗當(dāng)然沒(méi)有批一個(gè)條子就有巨款進(jìn)賬那般瀟灑,也沒(méi)有寫(xiě)一幅字就有幾十萬(wàn)進(jìn)餉那樣雅賺。但他們也有自己的財(cái)路和潛規(guī)則。從涉嫌罪名看,有的在農(nóng)村占地補(bǔ)償中貪污,有的在大規(guī)模設(shè)施建設(shè)中撈錢(qián),有的巧立名目罰款收賄,等等。從犯罪手段看,或作假偽造或虛報(bào)冒領(lǐng),或合伙騙取或抱團(tuán)貪污,因而窩串案較多。今年6月4日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)表過(guò)一篇題目叫《扶貧辦驚現(xiàn)“一窩鼠”》的文章,其中披露:貴州一個(gè)27人的扶貧辦,2名原任領(lǐng)導(dǎo)、6名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和3名中層業(yè)務(wù)骨干同陷貪腐案,涉及縣扶貧辦黨員干部11人、銀行工作人員1人、企業(yè)8家,累計(jì)收繳違紀(jì)資金378余萬(wàn)元。渝地有一年立案查處了7件基層“小官”職務(wù)犯罪案,其中有6件是大案,數(shù)額動(dòng)輒上百萬(wàn)元,涉案人員既有村支書(shū)、村主任,也有村委會(huì)委員、聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)、出納,還有社長(zhǎng)。盡管水平低劣,但小官腐敗卻是五花八門(mén)、名目繁多,猶如蒼蠅嗡嗡亂撞。最終結(jié)果是,把骯臟的手伸進(jìn)國(guó)家的口袋里、老百姓的腰包里,損了國(guó)家、害了百姓、肥了自己。
并且,他們這些人并不是不明白“天下沒(méi)有不透風(fēng)的墻”的道理,也不是不知道“法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”的危險(xiǎn),而是自恃身處基層,“山高皇帝遠(yuǎn)”,同級(jí)監(jiān)督難以監(jiān)督,上級(jí)監(jiān)督又無(wú)法監(jiān)督,監(jiān)督處于嚴(yán)重失控狀態(tài),心存僥幸,或者個(gè)人權(quán)力欲惡性膨脹,目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法,驕橫跋扈,膽大妄為,濫用職權(quán),人民賦予的權(quán)力成了他們?yōu)閭€(gè)人謀取私利的工具。尤其值得注意的是,這些小官腐敗的“小蒼蠅”處于中國(guó)社會(huì)的底層,每天都在面對(duì)面地同人民群眾打交道,他們的腐敗犯罪行為,看似事情不大、金額不高,但對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的毒化和敗壞,人民群眾看得真、感受切,直接影響他們的生活,因此更加深惡痛絕。與那些腐敗“老虎”相比,這些就在群眾身邊的腐敗“蒼蠅”,更直接地蛀蝕著黨的基業(yè),影響著群眾對(duì)反腐敗的信心,破壞著基層的穩(wěn)定和發(fā)展,并且小官腐敗背后隱藏的是直接腐敗的跟進(jìn),是欲壑難填的開(kāi)端,是腐蝕墮落的溫床,管住今天的一只小“蒼蠅”,既可能消滅一只明天的大“老虎”,更能阻止“蒼蠅”明目張膽地對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)下蛆蛹,保一方百姓、贏一方人心。“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖;基層不穩(wěn),天下難定。”這真是一個(gè)想想就讓人憂患的大問(wèn)題!迫使我們必須對(duì)小蒼蠅式的小官腐敗來(lái)一番再認(rèn)識(shí),真正高度重視起來(lái),切實(shí)拿出有效治理對(duì)策。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高擎反腐敗大旗,對(duì)腐敗采取零容忍態(tài)度,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。人民群眾為之拍手叫好。打“老虎”打出的是威嚴(yán),是震懾。打“蒼蠅”打出的是民心,是環(huán)境。“老虎”和“蒼蠅”一起打,作用是相輔相成、相得益彰的。打“老虎”震懾“蒼蠅”,打“蒼蠅”凈化“老虎”的生存土壤,最終打出的是一個(gè)好的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng),一個(gè)朗朗乾坤、公平公義、清正廉潔的社會(huì),一個(gè)“人間正道是滄桑”的民主法治國(guó)家。堅(jiān)持嚴(yán)查小官腐敗,對(duì)基層風(fēng)氣起到了明顯的凈化作用,有村民反映說(shuō),“以前哪個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)一年光吃喝不得吃個(gè)好幾萬(wàn)元,現(xiàn)在誰(shuí)也不敢了。”舉一反三,以點(diǎn)帶面。只有這樣,才能切實(shí)讓人民群眾看到希望,風(fēng)清氣正,使老百姓感受更多的獲得感,進(jìn)而充滿信心奔小康、圓中國(guó)夢(mèng)。
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