在此基礎(chǔ)上，報告也進一步提出“七個新”的具體目標，對上述四大進展形成支撐。

——首都功能實現(xiàn)新提升。始終堅持“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，通過千億級別的基礎(chǔ)設(shè)施完善提升和棚戶區(qū)改造等有效投資，通過疏解整治、騰退空間更新利用，切實改善中心城環(huán)境品質(zhì)，提升首都服務(wù)保障能力。

——城市發(fā)展形成新骨架。著力改變單中心聚焦、“攤大餅”的發(fā)展模式，進行城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各類功能調(diào)整布局，經(jīng)濟功能、政務(wù)功能、文化功能各得其所，形成“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。同時，在新骨架打造的時候，也要時不時的進行“城市體檢”，標準就是嚴格城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線管理，堅持以水定城、定地、定人、定產(chǎn)，守住人口規(guī)模“天花板”。

——經(jīng)濟發(fā)展匯聚新動能。未來新動能將發(fā)揮更大作用、新舊動能轉(zhuǎn)換的示范效應(yīng)進一步放大，由資源投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。當前，“三城一區(qū)”加快建設(shè)，科技創(chuàng)新平臺及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達17項，總投資762億元，這些在建的科技創(chuàng)新項目大多處于世界前沿水平，成長性強、成果轉(zhuǎn)化率高。我們對科技創(chuàng)新項目的投資將不斷加大強度，給北京的發(fā)展注入源源不斷的增長新動力。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。習近平總書記兩次視察北京都對北京的生態(tài)環(huán)境提出了明確要求，未來要牢固樹立綠色發(fā)展理念，以資源環(huán)境承載力為硬約束，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，大幅度擴大綠色生態(tài)空間，積極探索量水發(fā)展的新模式、新途徑，并以強有力的措施落實到位，提高城市發(fā)展的可持續(xù)性和宜居性。

——人民生活實現(xiàn)新提高。改善民生，提高人民的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不管是疏解、還是提升，最后都是讓廣大人民群眾得實惠，特別是在中心城大力推進疏解的情況下，更要注重辦好群眾家門口、最關(guān)心的事情。未來我們將堅持把90%以上的市政府固定資產(chǎn)投資安排到民生領(lǐng)域，切實增強老百姓的獲得感。

——文明和諧展示新風貌。首都的文明和諧，在國家構(gòu)建社會主義和諧社會的全局中占有重要位置，未來將以更高的工作標準、更高的工作要求，努力培育一流的市民素質(zhì)、一流的人文環(huán)境、一流的社會風尚和一流的社會管理服務(wù)，使北京成為充分展示富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的重要窗口。

——黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。北京作為首都，是首善之區(qū)，各方面工作具有代表性、指向性。始終把首都黨建工作放在黨和國家事業(yè)全局中、放在落實首都城市戰(zhàn)略定位中來審視、謀劃和推進，確保每項措施都能更好地向中心聚焦、為大局聚力，在解決突出問題上要有更大決心，以改革創(chuàng)新激發(fā)首都黨建工作的生機活力。

這“七個新”是未來五年我們發(fā)展的具體目標、工作的具體方向，要扎扎實實不折不扣地去推進、去落實。同時還要對這“七個新”按照“細化、量化、具體化、項目化”的要求，制定相應(yīng)的評價標準，去評估、考核首都功能是否得到提升、城市骨架是否已然形成、發(fā)展新動能、生態(tài)環(huán)境、人民生活水平等是否有了比較大的改觀，確保黨代會確定的發(fā)展目標能夠完全落實。

第四，“四個更加突出”的實踐路徑。分析當前首都面臨的發(fā)展形勢和難得機遇，強調(diào)在發(fā)展中更加突出首都發(fā)展、更加突出減量集約、更加突出創(chuàng)新驅(qū)動、更加突出改善民生。這“四個更加突出”是今后發(fā)展中必須把握的基本要求，也可以理解為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的實踐途徑。更加突出首都發(fā)展，就是要牢牢把握“都”與“城”的關(guān)系，有所為、有所不為，不斷優(yōu)化提升首都功能，使服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致；更加突出減量集約，就是要嚴格控制城市規(guī)模，“瘦身健體”，有效解決“大城市病”，提高可持續(xù)發(fā)展水平；更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，就是要大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加突出改善民生，就是要堅持從廣大市民普遍關(guān)心的問題入手，落細落小、多辦實事，不斷提高城市治理水平，讓全市人民有更多獲得感。

第五，未來五年的“五大重點任務(wù)”。報告按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，聯(lián)系北京作為超大城市的實際，從五個方面部署了今后五年的重點任務(wù)和措施。

一是堅持首都城市戰(zhàn)略定位，深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是習總書記親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是北京可持續(xù)發(fā)展的必由之路。黨代會報告強調(diào)，北京要主動融入、積極作為，推動交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三大重點領(lǐng)域努力實現(xiàn)更大突破，對接和支持雄安新區(qū)建設(shè)，與河北省及張家口市同心協(xié)力籌辦好2022年冬奧會。聚焦重點領(lǐng)域積極疏存量，加大禁限力度堅決控增量，推動功能疏解不斷向縱深發(fā)展。

未來京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，一要在“疏”字上持續(xù)用力。當前的疏解工作，對增量有了禁限目錄，對存量也通過“疏解整治促提升”專項行動打開了工作局面，取得了良好成效。疏解工作體現(xiàn)了多目標的要求，也是各項工作的抓手，未來疏解工作如何持續(xù)用力，靠的就是堅持政策組合拳的思維，從引導機制、配套政策、統(tǒng)籌聯(lián)動等各方面持續(xù)發(fā)力、綜合施策。

二要在“舍”字上保持定力。習近平總書記指出，實現(xiàn)我們確立的奮斗目標，既要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，又要有“不到長城非好漢”的進取精神。黨代會報告里強調(diào)在“舍”字上保持定力，也就是要求我們在疏解工作上體現(xiàn)戰(zhàn)略定力，堅決避免思想上患得患失、行動上猶豫不決。

三要在“優(yōu)”字上集中發(fā)力。疏解整治的最終目的還是為了提升：首先，要在優(yōu)化提升首都核心功能、加強城市修補、完善配套服務(wù)、加大“留白建綠”等“補短板”上集中發(fā)力。其次，在打造“兩翼齊飛”格局上集中發(fā)力。城市副中心既要加快行政辦公區(qū)建設(shè)，確保2017年底實現(xiàn)四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬部門率先啟動搬遷，還要重點聚焦城市副中心站、城市綠心、運河商務(wù)區(qū)等三大功能節(jié)點的規(guī)劃建設(shè)。同時，按照北京市委市政府的統(tǒng)一部署，我們將主動加強與雄安新區(qū)的規(guī)劃對接、政策對接、項目對接，全方位加強合作。最后，要推動重點領(lǐng)域率先突破。未來在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，將涌現(xiàn)一批協(xié)同發(fā)展的標準性成果。比如在交通上，將建設(shè)“軌道上的京津冀”，構(gòu)筑“一小時通勤圈”，打造世界級機場群；在生態(tài)上，將建設(shè)環(huán)首都森林濕地公園，推進永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，形成區(qū)域環(huán)境治理新格局;在產(chǎn)業(yè)上，將推進協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，更好支撐戰(zhàn)略合作功能區(qū)發(fā)展。

二是以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，著力打造北京發(fā)展新高地。北京發(fā)展到現(xiàn)階段，“不能裝進籃子都是菜”，要堅持做“白菜心”，不做“白菜幫子”。北京最大的優(yōu)勢在科技和人才，北京今后的發(fā)展就是看創(chuàng)新。

一是要向科技創(chuàng)新要增量。“三城一區(qū)”建設(shè)是科技創(chuàng)新的主抓手。“三城一區(qū)”在規(guī)劃之初，其各自的功能是各有側(cè)重和內(nèi)在聯(lián)系的。三大科學城體現(xiàn)的原始創(chuàng)新，根據(jù)創(chuàng)新資源稟賦分別體現(xiàn)的是釋放、突破、搞活三個不同的要求。“一區(qū)”主要擔起調(diào)結(jié)構(gòu)重任，亦莊、順義重點是抓成果轉(zhuǎn)化，積極承接三大科學城的原創(chuàng)成果，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，建設(shè)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群和中國制造2025創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。

二是要向服務(wù)提升要潛力。大家都知道，首都經(jīng)濟是典型的服務(wù)經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。2016年北京總部企業(yè)以不到全市1%的企業(yè)數(shù)量形成了全市74%的資產(chǎn)、創(chuàng)造了50%左右的增加值、72%的營業(yè)收入和6成以上的稅收。央企總部比重大、集中度高，北京市央企總部占全市總部企業(yè)數(shù)量的28%；資產(chǎn)、利潤分別占總部企業(yè)的81%、76%。從區(qū)域分布看，央企總部八成分布在東城、西城、朝陽、海淀，四個區(qū)擁有央企總部866個，占央企總部個數(shù)的77%、營業(yè)收入的81.8%，其中東城139家、西城252家、朝陽184家、海淀291家。根據(jù)央企總部營業(yè)收入占該區(qū)總部企業(yè)營收比重分析，東城區(qū)占比最高，為75%；西城、豐臺、海淀、朝陽區(qū)分別72.5%，63.6%、45.3%和44.2%。黨代會報告明確提出，要服務(wù)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟。這說明我們不是不發(fā)展總部經(jīng)濟，而是標準更高了，目標更精準了，要對總部企業(yè)進行分類，有針對性地提供服務(wù)。

三是要正確理解“高精尖”。我們要跳出產(chǎn)業(yè)分類來看“高精尖”，傳統(tǒng)企業(yè)也有高端環(huán)節(jié)，新興產(chǎn)業(yè)也有低端環(huán)節(jié)，所以我們在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時著眼點要放在效率提高、技術(shù)創(chuàng)新和管理提升上。

三是堅持人民城市為人民，形成有效的超大城市治理體系。在民生保障上，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。在環(huán)境建設(shè)上，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)，同時統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，擴大綠色生態(tài)空間。在城市管理和社會治理上，要像繡花一樣精細，重心下移、力量下沉，以釘釘子精神抓整改，用群眾滿意度來衡量。在安全穩(wěn)定上，牢固樹立總體國家安全觀，守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方平安。這些方面構(gòu)成了我們超大城市治理體系的主要內(nèi)容，其中貫穿的思路就是要完善治理“大城市病”等突出問題的綜合方略，健全共治共管、共建共享機制，具體就是精治、共治、法治、創(chuàng)新體制。精治，就是加強精細化管理；共治，就是推動多元化治理；法治，就是堅持依法治理；創(chuàng)新體制機制，就是健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化部門聯(lián)動，完善綜合管理體系，加大城市協(xié)同治理力度。