中共中央　國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見

（2023年1月2日）

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。

做好2023年和今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎(chǔ)。

一、抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。開展噸糧田創(chuàng)建。推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻。支持開展小麥“一噴三防”。實施玉米單產(chǎn)提升工程。繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。實施好優(yōu)質(zhì)糧食工程。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。嚴防“割青毀糧”。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核。推動出臺糧食安全保障法。

（二）加力擴種大豆油料。深入推進大豆和油料產(chǎn)能提升工程。扎實推進大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜。支持木本油料發(fā)展，實施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，落實油茶擴種和低產(chǎn)低效林改造任務(wù)。深入實施飼用豆粕減量替代行動。

（三）發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。集中連片推進老舊蔬菜設(shè)施改造提升。推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級。在保護生態(tài)和不增加用水總量前提下，探索科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵地方對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予信貸貼息。

（四）構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實施方案。建設(shè)優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地，加快苜蓿等草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展青貯飼料，加快推進秸稈養(yǎng)畜。發(fā)展林下種養(yǎng)。深入推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理利用草地資源，推進劃區(qū)輪牧。科學(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖。培育壯大食用菌和藻類產(chǎn)業(yè)。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度。

（五）統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。強化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責(zé)，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。嚴格“菜籃子”市長負責(zé)制考核。完善棉花目標價格政策。繼續(xù)實施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策。加強化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲運調(diào)控。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易作用，深入實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略。深入開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化、長效化工作機制。提倡健康飲食。