黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照中央全面深化改革的總體部署，宣傳文化戰(zhàn)線高舉改革旗幟、聚焦“四梁八柱”、銳意攻堅克難，推動文化體制改革在新的起點上縱深拓展，取得一批開拓性、引領性、標志性的制度創(chuàng)新成果，文化體制改革主體框架基本確立，進一步激發(fā)了文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，進一步促進了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，進一步增強了人民群眾的文化獲得感和幸福感。

以習近平總書記重要講話精神為引領，牢握改革正確方向、明確改革主體框架

在推進治國理政進程中，習近平總書記高度重視文化建設，將其納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局進行部署，就文化改革發(fā)展的一系列重大問題作出深刻闡述。

——文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；

——堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，在繼承中轉化，在學習中超越；

——加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，實現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展；

——緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、建設社會主義文化強國，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系來做好工作，以此推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；

——把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟；

……

習近平總書記重要論述，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義文化建設規(guī)律的深刻把握，豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為深化文化體制改革指明了方向、提供了遵循。

宣傳文化部門深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，加強科學謀劃、細化制度設計，切實把講話要求轉化為改革的目標思路和任務舉措。制定《深化文化體制改革實施方案》，編制《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，出臺“兩個效益”相統(tǒng)一、媒體融合發(fā)展、特殊管理股試點、新聞單位采編播管人事管理制度改革、采編和經(jīng)營兩分開、文藝評獎改革、構建現(xiàn)代公共文化服務體系、實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、國際傳播能力建設等40多個改革文件，細化了改革的路線圖、時間表、任務書，搭建起文化制度體系的“梁”和“柱”。在此基礎上，建立任務臺賬、加強督察問效，重點任務進展一月一反饋、一季一督察，跟蹤效果、及時整改，確保各項改革任務落地生根。截至目前，黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會確定的104項文化體制改革任務已完成97項，其余7項正在抓緊推進之中。

始終把社會效益放首位，建立健全確保社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制

正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關系，是社會主義市場經(jīng)濟條件下文化建設必須始終把握好的重大問題。一條主線貫穿改革全過程——充分考慮文化特點和功能定位，統(tǒng)籌文化宏觀管理體制與微觀運行機制改革，努力構建堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制。

——中辦、國辦印發(fā)《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》，明確提出“社會效益指標考核權重應占50%以上”，“探索建立黨委和政府監(jiān)管有機結合、宣傳部門有效主導”的國有文化資產(chǎn)管理體制等重大舉措，將“兩個效益”相統(tǒng)一的原則要求轉化為具體制度設計。同時，分類推進國有文化企業(yè)改革，積極開展國有控股上市文化公司股權激勵試點、國有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點，探索建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

為確保既活得好又走得正，中南傳媒集團公司出臺專門考核辦法，對直接涉及內(nèi)容生產(chǎn)單位的考核，突出強調社會效益、減輕經(jīng)濟指標要求。中國出版集團制定了堅持正確導向、履行國家使命、做大文化影響與加強制度隊伍建設等社會效益考核的“四個一級指標”，做強做響主題出版，營業(yè)收入、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)突破百億大關，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

——探索可量化、可操作的社會效益考核指標。北京、上海、安徽、福建、湖北、云南、陜西等7個省市和部分在京出版社，分領域開展社會效益評價考核試點工作。作為試點省份之一的安徽省，不斷創(chuàng)新“雙效”業(yè)績考核機制，從堅持正確導向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務和社會責任等方面，明確社會效益指標考核內(nèi)容，堅持正確導向指標不設分值，出現(xiàn)嚴重問題實行“一票否決”，文化企業(yè)負責人薪酬與社會效益同升同降。

——制定《關于實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程的意見》，把理論傳播、新聞傳播、文化傳播全面覆蓋到網(wǎng)上，規(guī)范引導網(wǎng)絡文化健康發(fā)展，最大限度地激發(fā)網(wǎng)絡空間正能量。探索實行特殊管理股制度，在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡出版等領域開展試點，形成法律框架下互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)導向管理的基礎性制度安排。

——制定《關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》等系列政策文件，目前，綜合性、專門性文件30多個，涉及文化體制改革綜合配套政策及電影、戲曲、出版、書店、動漫、小微企業(yè)、對外文化貿(mào)易等方面，構建了有利于“兩個效益”相統(tǒng)一的文化經(jīng)濟政策框架。

文化立法步伐加快，新制定頒布了《網(wǎng)絡安全法》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》《公共文化服務保障法》，我國文化領域法律從原來的4部增加到7部。