黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央全面深化改革的總體部署，宣傳文化戰(zhàn)線高舉改革旗幟、聚焦“四梁八柱”、銳意攻堅(jiān)克難，推動(dòng)文化體制改革在新的起點(diǎn)上縱深拓展，取得一批開拓性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的制度創(chuàng)新成果，文化體制改革主體框架基本確立，進(jìn)一步激發(fā)了文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，進(jìn)一步促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的文化獲得感和幸福感。

以習(xí)近平總書記重要講話精神為引領(lǐng)，牢握改革正確方向、明確改革主體框架

在推進(jìn)治國(guó)理政進(jìn)程中，習(xí)近平總書記高度重視文化建設(shè)，將其納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行部署，就文化改革發(fā)展的一系列重大問題作出深刻闡述。

——文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；

——堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，在繼承中轉(zhuǎn)化，在學(xué)習(xí)中超越；

——加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，實(shí)現(xiàn)中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；

——緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系來(lái)做好工作，以此推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；

——把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟；

……

習(xí)近平總書記重要論述，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的深刻把握，豐富和發(fā)展了馬克思主義文化理論，是黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，為深化文化體制改革指明了方向、提供了遵循。

宣傳文化部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加強(qiáng)科學(xué)謀劃、細(xì)化制度設(shè)計(jì)，切實(shí)把講話要求轉(zhuǎn)化為改革的目標(biāo)思路和任務(wù)舉措。制定《深化文化體制改革實(shí)施方案》，編制《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，出臺(tái)“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一、媒體融合發(fā)展、特殊管理股試點(diǎn)、新聞單位采編播管人事管理制度改革、采編和經(jīng)營(yíng)兩分開、文藝評(píng)獎(jiǎng)改革、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、國(guó)際傳播能力建設(shè)等40多個(gè)改革文件，細(xì)化了改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，搭建起文化制度體系的“梁”和“柱”。在此基礎(chǔ)上，建立任務(wù)臺(tái)賬、加強(qiáng)督察問效，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展一月一反饋、一季一督察，跟蹤效果、及時(shí)整改，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。截至目前，黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)確定的104項(xiàng)文化體制改革任務(wù)已完成97項(xiàng)，其余7項(xiàng)正在抓緊推進(jìn)之中。

始終把社會(huì)效益放首位，建立健全確保社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制

正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化建設(shè)必須始終把握好的重大問題。一條主線貫穿改革全過程——充分考慮文化特點(diǎn)和功能定位，統(tǒng)籌文化宏觀管理體制與微觀運(yùn)行機(jī)制改革，努力構(gòu)建堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。

——中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，明確提出“社會(huì)效益指標(biāo)考核權(quán)重應(yīng)占50%以上”，“探索建立黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)”的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制等重大舉措，將“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一的原則要求轉(zhuǎn)化為具體制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，分類推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)改革，積極開展國(guó)有控股上市文化公司股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)、國(guó)有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，探索建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

為確保既活得好又走得正，中南傳媒集團(tuán)公司出臺(tái)專門考核辦法，對(duì)直接涉及內(nèi)容生產(chǎn)單位的考核，突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、減輕經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求。中國(guó)出版集團(tuán)制定了堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行國(guó)家使命、做大文化影響與加強(qiáng)制度隊(duì)伍建設(shè)等社會(huì)效益考核的“四個(gè)一級(jí)指標(biāo)”，做強(qiáng)做響主題出版，營(yíng)業(yè)收入、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)突破百億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

——探索可量化、可操作的社會(huì)效益考核指標(biāo)。北京、上海、安徽、福建、湖北、云南、陜西等7個(gè)省市和部分在京出版社，分領(lǐng)域開展社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)工作。作為試點(diǎn)省份之一的安徽省，不斷創(chuàng)新“雙效”業(yè)績(jī)考核機(jī)制，從堅(jiān)持正確導(dǎo)向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)和社會(huì)責(zé)任等方面，明確社會(huì)效益指標(biāo)考核內(nèi)容，堅(jiān)持正確導(dǎo)向指標(biāo)不設(shè)分值，出現(xiàn)嚴(yán)重問題實(shí)行“一票否決”，文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與社會(huì)效益同升同降。

——制定《關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的意見》，把理論傳播、新聞傳播、文化傳播全面覆蓋到網(wǎng)上，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，最大限度地激發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間正能量。探索實(shí)行特殊管理股制度，在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，形成法律框架下互聯(lián)網(wǎng)傳媒企業(yè)導(dǎo)向管理的基礎(chǔ)性制度安排。

——制定《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》等系列政策文件，目前，綜合性、專門性文件30多個(gè)，涉及文化體制改革綜合配套政策及電影、戲曲、出版、書店、動(dòng)漫、小微企業(yè)、對(duì)外文化貿(mào)易等方面，構(gòu)建了有利于“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一的文化經(jīng)濟(jì)政策框架。

文化立法步伐加快，新制定頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》，我國(guó)文化領(lǐng)域法律從原來(lái)的4部增加到7部。