二、主要任務(wù)

（六）加強水污染治理

加快推進污水處理廠、再生水廠、污水管線、再生水管線等設(shè)施的建設(shè)和改造，盡快實現(xiàn)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，污水全收集、全處理。加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治力度，有序退出河湖管理保護范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖，積極開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控，全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)。嚴格治理城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)企業(yè)污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、船舶碼頭污染，全面控制入河湖污染物排放。

（七）加強水環(huán)境治理

強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護目標。切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法劃定地表、地下水源保護區(qū)，落實污染源防治、風險防控等各項保護措施。加強河湖水環(huán)境綜合整治，推進水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風險評估排查、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)機制。加大黑臭水體治理力度，按照“一河一策”的原則，組織制定治理方案，扎實推進治理工作。按照“戶分類、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的原則，加強農(nóng)村生活垃圾收集處理，減少生活垃圾對農(nóng)村水環(huán)境的影響，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（八）加強水生態(tài)治理

推進河湖生態(tài)修復(fù)和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實施退耕還綠、還濕，加快中小河道治理，恢復(fù)河湖水系的自然連通，著力構(gòu)建流域相濟、多線連通、多層循環(huán)、生態(tài)健康的水網(wǎng)體系。開展河湖健康評估和優(yōu)美河湖評選。強化山水林田湖系統(tǒng)治理，加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境。推進京津冀跨區(qū)域河湖生態(tài)修復(fù)和保護工作。

（九）嚴格水資源管理

落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強化屬地責任，嚴格考核和監(jiān)督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。嚴格執(zhí)行本市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，加快壓減、淘汰現(xiàn)有高耗水行業(yè)產(chǎn)能。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，利用經(jīng)濟杠桿促進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。嚴格執(zhí)行規(guī)劃水資源論證制度、建設(shè)項目水影響評價制度、水環(huán)境區(qū)域補償制度，充分發(fā)揮水資源的約束引導(dǎo)作用。

（十）嚴格河湖岸線管理

嚴格河湖岸線等水生態(tài)空間管控，加快河湖管理范圍和保護范圍劃定工作，確定河湖水生態(tài)保護紅線，設(shè)立界樁和管理保護標志。落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用，對亂占濫用、過度開發(fā)等突出問題開展綜合整治。穩(wěn)步推進濕地、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，恢復(fù)河湖水域岸線的生態(tài)和防洪功能。建立河湖岸線與周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)管機制，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌實施。推進防汛流域化管理，采取跨行政區(qū)域信息共享、聯(lián)合調(diào)度、協(xié)同搶險等措施，保障河道防洪安全。

（十一）嚴格執(zhí)法監(jiān)督管理

完善水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理、水資源管理、河湖岸線管理等方面的法規(guī)制度，加大河湖管理保護監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，研究完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。落實河湖管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費。嚴格涉河湖建設(shè)項目和活動監(jiān)管，嚴厲打擊非法排污、亂堆亂倒垃圾、違法建設(shè)、侵占水域岸線等違法行為，堅決清理整治非法采砂、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾等活動。

三、保障措施

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府是落實河長制的責任主體，要把推行河長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實，抓緊制定工作方案，明確工作進度安排。2017年7月底前，確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級河長名單，完成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長制辦公室設(shè)置，制定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長制工作方案；2017年10月底前，完成河長制配套制度制定工作。

（十三）完善工作機制

建立河長會議制度，市、區(qū)總河長和河長每年至少召開1次工作會議，總結(jié)河湖管理保護工作和各級河長履職情況，研究解決河湖管理保護重點難點問題。建立定期巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長每月至少開展1次巡查，村級河長每周至少開展1次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決河湖管理保護存在的問題，本級無法解決的問題要及時向上級河長報告。建立工作督察制度，市河長制辦公室對各區(qū)河長制實施情況、河長履職情況等進行督導(dǎo)檢查，同時將各區(qū)建立健全河長體系和河長制工作任務(wù)落實情況納入本市環(huán)境保護督察工作內(nèi)容。建立信息共享和報送制度，市河長制辦公室各成員單位要共享水污染治理、水資源管理等河湖管理保護相關(guān)數(shù)據(jù)和信息；各級河長制辦公室要定期向本級河長和上級河長制辦公室報送工作進展、面臨問題、意見建議、經(jīng)驗做法等；各區(qū)委、區(qū)政府要在每年年底前將本年度河長制貫徹落實情況報市委、市政府。

（十四）加大資金保障

將河湖養(yǎng)護、環(huán)境保護、執(zhí)法監(jiān)管等河湖管理保護相關(guān)資金納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)籌予以保障，并建立資金績效考評機制。加大水污染治理、水環(huán)境建設(shè)等方面固定資產(chǎn)投資力度，積極探索政府與社會資本合作模式，鼓勵和吸引社會資本參與河湖管理保護工作。

（十五）強化考核問責

根據(jù)不同河湖的特點和存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級及以上河長負責組織對相應(yīng)河湖下一級河長進行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)；建立激勵機制，對成績突出的河長及相關(guān)單位進行表彰獎勵。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

（十六）加強社會監(jiān)督

建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置設(shè)立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。通過招募志愿者、聘請社會監(jiān)督員、委托第三方機構(gòu)等方式對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。加強宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，提高全社會河湖保護責任意識和參與意識，形成群防群治的氛圍。