北京市出臺(tái)工作方案 年底全面建立四級(jí)河長(zhǎng)體系(2)

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北京市出臺(tái)工作方案 年底全面建立四級(jí)河長(zhǎng)體系(2)

二、主要任務(wù)

(六)加強(qiáng)水污染治理

加快推進(jìn)污水處理廠、再生水廠、污水管線、再生水管線等設(shè)施的建設(shè)和改造,盡快實(shí)現(xiàn)污水收集處理設(shè)施全覆蓋,污水全收集、全處理。加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治力度,有序退出河湖管理保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖,積極開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控,全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)。嚴(yán)格治理城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)企業(yè)污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、船舶碼頭污染,全面控制入河湖污染物排放。

(七)加強(qiáng)水環(huán)境治理

強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,按照水功能區(qū)確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。切實(shí)保障飲用水水源安全,開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè),依法劃定地表、地下水源保護(hù)區(qū),落實(shí)污染源防治、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)保護(hù)措施。加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治,推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè),建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。加大黑臭水體治理力度,按照“一河一策”的原則,組織制定治理方案,扎實(shí)推進(jìn)治理工作。按照“戶分類(lèi)、村(社區(qū))收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的原則,加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處理,減少生活垃圾對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的影響,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(八)加強(qiáng)水生態(tài)治理

推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù),禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退耕還綠、還濕,加快中小河道治理,恢復(fù)河湖水系的自然連通,著力構(gòu)建流域相濟(jì)、多線連通、多層循環(huán)、生態(tài)健康的水網(wǎng)體系。開(kāi)展河湖健康評(píng)估和優(yōu)美河湖評(píng)選。強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理,加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治,建設(shè)生態(tài)清潔小流域,維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)京津冀跨區(qū)域河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作。

(九)嚴(yán)格水資源管理

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線,強(qiáng)化屬地責(zé)任,嚴(yán)格考核和監(jiān)督。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),防止不合理新增取水,切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。嚴(yán)格執(zhí)行本市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄,加快壓減、淘汰現(xiàn)有高耗水行業(yè)產(chǎn)能。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃水資源論證制度、建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)制度、水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度,充分發(fā)揮水資源的約束引導(dǎo)作用。

(十)嚴(yán)格河湖岸線管理

嚴(yán)格河湖岸線等水生態(tài)空間管控,加快河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作,確定河湖水生態(tài)保護(hù)紅線,設(shè)立界樁和管理保護(hù)標(biāo)志。落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用,對(duì)亂占濫用、過(guò)度開(kāi)發(fā)等突出問(wèn)題開(kāi)展綜合整治。穩(wěn)步推進(jìn)濕地、蓄滯洪區(qū)建設(shè),恢復(fù)河湖水域岸線的生態(tài)和防洪功能。建立河湖岸線與周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)管機(jī)制,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌實(shí)施。推進(jìn)防汛流域化管理,采取跨行政區(qū)域信息共享、聯(lián)合調(diào)度、協(xié)同搶險(xiǎn)等措施,保障河道防洪安全。

(十一)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理

完善水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理、水資源管理、河湖岸線管理等方面的法規(guī)制度,加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度,建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,研究完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格涉河湖建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法排污、亂堆亂倒垃圾、違法建設(shè)、侵占水域岸線等違法行為,堅(jiān)決清理整治非法采砂、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾等活動(dòng)。

三、保障措施

(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府是落實(shí)河長(zhǎng)制的責(zé)任主體,要把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),抓緊制定工作方案,明確工作進(jìn)度安排。2017年7月底前,確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村級(jí)河長(zhǎng)名單,完成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置,制定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長(zhǎng)制工作方案;2017年10月底前,完成河長(zhǎng)制配套制度制定工作。

(十三)完善工作機(jī)制

建立河長(zhǎng)會(huì)議制度,市、區(qū)總河長(zhǎng)和河長(zhǎng)每年至少召開(kāi)1次工作會(huì)議,總結(jié)河湖管理保護(hù)工作和各級(jí)河長(zhǎng)履職情況,研究解決河湖管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立定期巡查制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)河長(zhǎng)每月至少開(kāi)展1次巡查,村級(jí)河長(zhǎng)每周至少開(kāi)展1次巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)存在的問(wèn)題,本級(jí)無(wú)法解決的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告。建立工作督察制度,市河長(zhǎng)制辦公室對(duì)各區(qū)河長(zhǎng)制實(shí)施情況、河長(zhǎng)履職情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查,同時(shí)將各區(qū)建立健全河長(zhǎng)體系和河長(zhǎng)制工作任務(wù)落實(shí)情況納入本市環(huán)境保護(hù)督察工作內(nèi)容。建立信息共享和報(bào)送制度,市河長(zhǎng)制辦公室各成員單位要共享水污染治理、水資源管理等河湖管理保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息;各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要定期向本級(jí)河長(zhǎng)和上級(jí)河長(zhǎng)制辦公室報(bào)送工作進(jìn)展、面臨問(wèn)題、意見(jiàn)建議、經(jīng)驗(yàn)做法等;各區(qū)委、區(qū)政府要在每年年底前將本年度河長(zhǎng)制貫徹落實(shí)情況報(bào)市委、市政府。

(十四)加大資金保障

將河湖養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等河湖管理保護(hù)相關(guān)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)籌予以保障,并建立資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制。加大水污染治理、水環(huán)境建設(shè)等方面固定資產(chǎn)投資力度,積極探索政府與社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與河湖管理保護(hù)工作。

(十五)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)

根據(jù)不同河湖的特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題,實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù);建立激勵(lì)機(jī)制,對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及相關(guān)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(十六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái),通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單,在河湖岸邊顯著位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌,標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)招募志愿者、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、委托第三方機(jī)構(gòu)等方式對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)宣傳解讀和輿論引導(dǎo),提高全社會(huì)河湖保護(hù)責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),形成群防群治的氛圍。

責(zé)任編輯:郭浩校對(duì):蔡暢最后修改:
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