中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共北京市委辦公廳 

北京市人民政府辦公廳 

2017年7月19日  

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》，強(qiáng)化屬地責(zé)任，全面深入推進(jìn)河長制，有力促進(jìn)水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理、水資源管理、河湖岸線管理等工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以水生態(tài)文明建設(shè)和水安全保障為統(tǒng)領(lǐng)，以防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水資源為主要任務(wù)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)共治、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)管護(hù)的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為解決首都水環(huán)境突出問題、維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

（二）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束引導(dǎo)，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖生態(tài)功能。

堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，進(jìn)一步明確各級河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作格局。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理。立足不同區(qū)域不同河湖實(shí)際，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策，全面落實(shí)三查（嚴(yán)查污水直排入河、垃圾亂堆亂倒、涉河湖違法建設(shè)）、三清（清河岸、清河面、清河底）、三治（水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理）、三管（嚴(yán)格水資源管理、河湖岸線管理、執(zhí)法監(jiān)督管理）責(zé)任，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，進(jìn)一步健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，形成社會(huì)共治格局。

（三）工作目標(biāo)

到2017年底，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級河長體系全面建立，河長制配套制度體系基本形成，各項(xiàng)工作有序開展。到2020年底，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，重要水庫、河流、湖泊等水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到77%以上，主要河湖實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、安全、宜人。

（四）組織形式

設(shè)立市、區(qū)兩級總河長、副總河長?？偤娱L由市、區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總河長由市、區(qū)黨委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管水務(wù)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

設(shè)立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級河長。五大河流（永定河、北運(yùn)河、潮白河、拒馬河、泃河）和市管河湖設(shè)立市級河長，由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；各河湖所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村均分級分段設(shè)立河長，區(qū)級河長由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村級河長由村級黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

設(shè)置市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長制辦公室。市、區(qū)水行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級河長制辦公室主任，相關(guān)單位為同級河長制辦公室成員單位，其分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長制辦公室主任由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定。

（五）工作職責(zé)

市、區(qū)總河長對轄區(qū)內(nèi)河湖的管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，對河長體系建立健全情況、河長和相關(guān)單位履職情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況等進(jìn)行督導(dǎo)和考核。副總河長協(xié)助總河長開展工作。

市級河長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合治理工作，督導(dǎo)相關(guān)河湖區(qū)級河長及市有關(guān)單位履行職責(zé)。區(qū)級河長對河湖管理保護(hù)工作負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)解決水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理、水資源管理、河湖岸線管理等工作中的突出問題，并抓好流域防汛工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長和區(qū)有關(guān)單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級和村級河長職責(zé)由各區(qū)確定。

河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實(shí)施的各項(xiàng)具體工作，落實(shí)總河長、副總河長、河長確定的事項(xiàng)。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。