在黨組織的早期發(fā)展階段，經(jīng)常會(huì)遇到新問題，黨的組織體系會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這些新的實(shí)踐，不斷促進(jìn)黨章相關(guān)條款的完善。二大黨章設(shè)計(jì)了黨的組織系統(tǒng)，三大、四大黨章在此基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)，直至五大黨章對(duì)黨的組織系統(tǒng)進(jìn)行重大調(diào)整。

　“干部”曾是組織單元

三大、四大黨章雖與二大黨章結(jié)構(gòu)相同，但在有關(guān)組織系統(tǒng)的具體內(nèi)容上，仍有一些新變化。

一是基層組織單位及人數(shù)的調(diào)整。

二大黨章中，黨的基層組織是“組”，黨員三至五人成立一組，每組公推一人為組長。三大黨章中，黨的基層組織名稱改用“小組”，人數(shù)要求增加到五至十人。四大黨章將基層組織單位予以更換，“組”不再作為基層組織名稱，而改用“支部”。支部側(cè)重“以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位”；在小手工業(yè)者和商工業(yè)辦事人當(dāng)中，“可以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)”。支部人數(shù)限定也有所不同：有黨員三人以上均得成立一個(gè)支部。

由于支部人數(shù)不設(shè)上限，就不可避免地會(huì)有黨員人數(shù)較多的機(jī)關(guān)。對(duì)于這一新情況，四大黨章相應(yīng)規(guī)定：每支部推書記一人或三人組織干事會(huì)；　當(dāng)支部人員較多時(shí)，可將支部劃分為若干小組，每組設(shè)組長一人，但“組”不再作為獨(dú)立的一級(jí)組織。

二是“干部”單元的取消。

二大黨章中，“干部”單元是事實(shí)存在的一級(jí)特殊組織。二大黨章中的“干部”，事實(shí)上有兩種含義：一為干部人員，一為設(shè)有干部人員的組織單元。

作為承上啟下的一級(jí)組織，“干部”這一層級(jí)較為特殊。黨的地方執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)和中央執(zhí)行委員會(huì)委員，均由推舉產(chǎn)生，而干部人員則由地方執(zhí)行委員會(huì)隨時(shí)任免。由此，形成了組、干部、地方執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)虛五級(jí)的組織體系。

三大、四大黨章中“干部”單元及“干部”會(huì)議均被取消。但這并不意味這級(jí)組織的冗余，“干部”單元的設(shè)定根本在于解決一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)黨員人數(shù)較多的問題，之后的黨章只是采取其他組織模式來化解罷了。二大黨章中，在機(jī)關(guān)內(nèi)有兩個(gè)組織以上的，即由地方執(zhí)行委員會(huì)指定若干人為該機(jī)關(guān)各組之干部。四大黨章則采用在支部下分設(shè)小組的辦法。

三是中央執(zhí)行委員會(huì)的調(diào)整。

二大黨章要求中央執(zhí)行委員會(huì)由全國代表大會(huì)選舉5人組成，并選舉候補(bǔ)委員3人。三大黨章適應(yīng)發(fā)展需要，增加了中央執(zhí)行委員會(huì)人數(shù)，常務(wù)委員調(diào)整為9人，候補(bǔ)委員為5人。

二大黨章規(guī)定各級(jí)委員會(huì)互推委員長一人總理黨務(wù)及會(huì)計(jì)，即中央執(zhí)行委員會(huì)的最高職務(wù)為委員長。三大黨章繼承二大黨章的規(guī)定。四大黨章則規(guī)定，中央執(zhí)行委員會(huì)須互推總書記一人總理全國黨務(wù)。這樣一來，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改稱總書記，各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)及干事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)稱呼也相應(yīng)調(diào)整為書記。