科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。隨著全球科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的不斷演進(jìn)，不僅重塑了全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭的賽場發(fā)生了轉(zhuǎn)換。科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新能力愈發(fā)成為國際經(jīng)濟(jì)競爭甚至綜合國力競爭的關(guān)鍵所在。

經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來不懈努力，我國科技發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，科技整體能力持續(xù)提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。但我們必須深刻認(rèn)知，在我國已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國的同時(shí)，總體的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢?？傮w創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，已成為我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。

正因?yàn)榇耍h的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置；黨的十八屆五中全會(huì)更是把創(chuàng)新確立為五大發(fā)展理念之首。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力；在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)面向未來的重大戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程，自然需要抓好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)，而不是“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”。因?yàn)樽鳛橐I(lǐng)全面創(chuàng)新的科技創(chuàng)新成果，只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新不是一種珍藏，如果束之高閣，再好的創(chuàng)新成果也會(huì)消弭于無形。要使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略得到有效實(shí)施，需要精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

著力把握主攻方向重點(diǎn)突破。跟蹤全球科技發(fā)展方向，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。

營造良好的政策環(huán)境。一是健全保護(hù)創(chuàng)新的法治環(huán)境。建立完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，引導(dǎo)支持市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。并加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的立法進(jìn)程，修改不符合創(chuàng)新導(dǎo)向的法規(guī)文件，廢除制約創(chuàng)新的制度規(guī)定，構(gòu)建綜合配套精細(xì)化的法治保障體系。二是加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入，完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。三是加快推進(jìn)重大科技決策制度化，解決好實(shí)際存在的部門領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋、科技專家看眼色行事等問題。要完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，解決簡單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源等問題，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益類研究的支持方式，力求科技創(chuàng)新活動(dòng)效率最大化。著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。