全國人大常委會法工委社會法室原主任滕煒說，法律出臺前評估是十二屆全國人大常委會組成后在立法工作上的一大創(chuàng)新。這種評估不是對法律草案某一個條文進行評估，而是對法律草案的可行性、出臺時機、可能產(chǎn)生的社會影響以及法律實施后可能出現(xiàn)的問題等進行評估，就如同產(chǎn)品出廠前要進行一次“質(zhì)檢”。

2013年4月，旅游法頒布前，出臺前評估會首次試水，效果超出預(yù)期。隨后，這個做法逐漸制度化。從地方干部到法學專家，從企業(yè)經(jīng)營者到消費者代表，從環(huán)保志愿者到工廠職工，越來越多的公眾參與到國家立法中來。

立法工作只有廣聽民意，才能集思廣益、凝聚共識。2013年以來，全國人大常委會共65次向社會公開征求對法律草案的意見，其中刑法修正案（九）草案二次審議稿收到意見110737條。同時，立法工作還緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，運用論證、調(diào)研、評估等多種手段，切實提高法律的針對性、系統(tǒng)性、有效性，及時反映人民群眾的新要求新期待。

“民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。”全國人大法律委員會副主任委員李適時說，“要通過立法最大限度維護人民根本利益，讓人民充分享受到立法帶來的制度紅利、法治紅利。”