全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室原主任滕煒說，法律出臺前評估是十二屆全國人大常委會(huì)組成后在立法工作上的一大創(chuàng)新。這種評估不是對法律草案某一個(gè)條文進(jìn)行評估，而是對法律草案的可行性、出臺時(shí)機(jī)、可能產(chǎn)生的社會(huì)影響以及法律實(shí)施后可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估，就如同產(chǎn)品出廠前要進(jìn)行一次“質(zhì)檢”。

2013年4月，旅游法頒布前，出臺前評估會(huì)首次試水，效果超出預(yù)期。隨后，這個(gè)做法逐漸制度化。從地方干部到法學(xué)專家，從企業(yè)經(jīng)營者到消費(fèi)者代表，從環(huán)保志愿者到工廠職工，越來越多的公眾參與到國家立法中來。

立法工作只有廣聽民意，才能集思廣益、凝聚共識。2013年以來，全國人大常委會(huì)共65次向社會(huì)公開征求對法律草案的意見，其中刑法修正案（九）草案二次審議稿收到意見110737條。同時(shí)，立法工作還緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，運(yùn)用論證、調(diào)研、評估等多種手段，切實(shí)提高法律的針對性、系統(tǒng)性、有效性，及時(shí)反映人民群眾的新要求新期待。

“民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。”全國人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)說，“要通過立法最大限度維護(hù)人民根本利益，讓人民充分享受到立法帶來的制度紅利、法治紅利。”