習近平同志在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上發(fā)表的重要講話，開辟了我們黨對“一國兩制”理論與實踐規(guī)律認識的新境界，增強了港澳同胞與祖國同進步、共發(fā)展的堅定信心，對我們在新的歷史條件下推進“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠、鞏固提升澳門“一國兩制”實踐成功發(fā)展態(tài)勢具有重要指導意義。

堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，是推進“一國兩制”成功實踐的基本經驗

習近平同志指出，“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮”。“希望特別行政區(qū)政府廣泛團結社會各界，全面準確貫徹‘一國兩制’方針，堅守‘一國’之本，善用‘兩制’之利，扎扎實實做好各項工作”。這是對“一國兩制”成功實踐基本經驗的深刻總結，是更好踐行“一國兩制”根本宗旨的科學指南。“一國兩制”是中國夢的重要組成部分，體現(xiàn)了中華文化“求大同、存大異”的精神，展現(xiàn)了“海納百川、有容乃大”的中國智慧。在貫徹“一國兩制”的實踐進程中，香港和澳門依靠“一國”強大后盾、立足“兩制”特色優(yōu)勢，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定并融入中華民族偉大復興的壯闊征程。實踐充分證明，“一國兩制”是行得通、辦得到、得人心的。

澳門回歸以來的巨大發(fā)展成就，充分證明了習近平同志的科學論斷。在中央政府和祖國內地的大力支持下，澳門堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，腳踏實地謀發(fā)展、促和諧、求進步，走上了與祖國共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路，抒寫了世人矚目的“澳門故事”。回歸17年來，澳門已成為當今世界增長速度最快的經濟體之一。從1999年到2016年，澳門本地生產總值由502.7億澳門元增至3582億澳門元，增長6.1倍，躋身世界富裕城市前列。各項民生事業(yè)快速發(fā)展，居民生活水平持續(xù)提高，社會大局和諧穩(wěn)定。澳門保持了中外經濟交融、中西文化合璧的特色，作為“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位不斷提升，國際影響力不斷提高。

堅持以憲法和基本法為根本遵循，依法保障“一國兩制”成功實踐行穩(wěn)致遠

習近平同志強調，“始終依照憲法和基本法辦事”。憲法和基本法共同構成特區(qū)政權架構、政治運作、社會治理體系的憲制基礎。要堅決維護、充分發(fā)揮憲法和基本法的“定海神針”“壓艙石”作用，確保“一國兩制”實踐始終沿著正確方向前進。

有效落實中央全面管治權。維護“一國”，就要維護中央全面管治權；尊重“兩制”，要以落實中央全面管治權為基礎。我們要牢牢把握“一國”是“兩制”的前提和基礎、以愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”、中央授權和監(jiān)督下的高度自治三個核心要素，全面落實憲法和基本法確定的憲制秩序。任何危害國家主權安全、挑戰(zhàn)中央權力和基本法權威、利用港澳對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不允許的?；貧w以來，澳門始終牢固樹立“一國”意識、堅守“一國”原則，尊重和認同國家憲法確認的中國共產黨的領導地位和國家主體實行的社會主義制度，積極維護和配合落實中央全面管治權。2009年澳門率先按照基本法第二十三條規(guī)定的憲制責任，制定《維護國家安全法》，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。2016年11月全國人大常委會對香港基本法第一百零四條釋法后，澳門主動在立法會選舉法修改法案中增加了“防獨”條款。在2017年4月的“全民國家安全教育日”，行政長官崔世安明確提出，在維護國家安全方面，只有“一國”之責，沒有“兩制”之分。

切實維護以行政長官為首的行政主導體制?；痉P于特區(qū)政治體制規(guī)定的精髓要義，是以行政長官為首的行政主導。這個體制保留了澳門原有政制中行之有效的部分，符合澳門作為中央政府直轄的特別行政區(qū)的法律地位，是最有利于保持長期繁榮穩(wěn)定的制度安排?；貧w以來，行政長官作為特區(qū)和特區(qū)政府的“雙首長”、對中央政府和特區(qū)“雙負責”的憲制地位得到充分尊重，依法行使基本法賦予的各項權力。行政機關與立法機關既相互配合又相互制約且重在配合，司法機關獨立行使職權，各政權機關嚴格依照基本法辦事，共同維護行政主導體制順暢運作。

著力夯實愛國愛澳的社會政治基礎。澳門回歸以來，愛國愛澳的社會政治基礎不斷鞏固，確保了中央全面管治權和特區(qū)行政主導體制的真正落實。在管治力量上，堅持以愛國者為主體的“澳人治澳”，特區(qū)政府注重持續(xù)提升公職人員的國家意識和愛國情感。立法會始終堅持選舉民主和協(xié)商民主有機結合，不折騰、不內耗，形成了“愛國愛澳、民主和諧”的立法會文化。司法界按照憲法和基本法的要求，不斷加強澳門法治建設，并積極同內地開展司法合作。在社會意識上，澳門持續(xù)開展基本法宣傳教育，廣大澳門同胞始終衷心擁護“一國兩制”方針，血濃于水的民族情感持續(xù)升華，社會輿論理性平和，以愛國愛澳、包容共濟、務實進取、民主和諧為核心內涵的“澳門精神”，已從樸素的民間情懷上升為澳門社會的主流價值和主流意識。