黨的二十屆三中全會提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”。數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，正逐步成為粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵路徑。在全球化與信息化的雙重浪潮下，粵港澳大灣區(qū)作為中國最具活力和潛力的區(qū)域之一，如何以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是其邁向高質(zhì)量發(fā)展所亟需解答的時代命題。

一、成就：數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，新質(zhì)生產(chǎn)力初具規(guī)模

近年來，粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面已取得了顯著成效，特別是，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字交易促進以及數(shù)字治理體系建立等多個維度上，均處于全國領(lǐng)先地位，為催生并壯大新型生產(chǎn)力提供了強大的動力源泉。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面。《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2024）》顯示，2023年度廣東省的數(shù)字經(jīng)濟體量已成功攀升至6.9萬億元，連續(xù)八年穩(wěn)居全國榜首。在這一突出的成就中，深圳市作為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，其增加值超越了1萬億元大關(guān)；廣州市緊隨其后，達到了約3946億元的水平；東莞與佛山兩地數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模也分別突破了千億級別。這一系列數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)各城市在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的深厚底蘊與巨大潛力，為新興經(jīng)濟形態(tài)和新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面。廣東已成為國內(nèi)最大的智能機器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各種智能機器人正從廣東的工廠走向廣闊的海內(nèi)外市場。此外，廣東在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等前沿技術(shù)領(lǐng)域也取得了顯著突破，技術(shù)應用轉(zhuǎn)化能力較強，有力地推動了數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面。截至2023年底，廣東省已成功推動2.9萬家規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模位居全國首位，并促進了超過65萬家中小企業(yè)接入云端服務(wù)。例如，佛山市的30余家陶瓷企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立了眾陶聯(lián)平臺，該平臺通過利用陶瓷行業(yè)的交易數(shù)據(jù)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供信用認證，有效降低了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的交易成本。同時，在服務(wù)業(yè)范疇內(nèi)，大灣區(qū)也在積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。如廣東國際貿(mào)易數(shù)字博覽館推出的線上展會平臺，為企業(yè)提供包括“云端參展、在線洽談、遠程對接、電子簽約”等服務(wù)，持續(xù)增強了跨境貿(mào)易的服務(wù)效率。

數(shù)字治理方面。通過實施《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動方案》，粵港澳大灣區(qū)推動三地規(guī)則機制有效銜接、新型基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，促進經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)與社會治理深度融合。此外，廣東省發(fā)布了《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《廣東省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指引1.0》等系列文件，逐步探索出了適用性強、特色化程度高的數(shù)字經(jīng)濟本地化發(fā)展模式和演進路徑。

二、挑戰(zhàn)：區(qū)域差異明顯，數(shù)字創(chuàng)新能力不足

盡管粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域差距明顯。雖然粵港澳大灣區(qū)的整體數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，但不同城市之間存在較大差距。相較而言，香港、深圳和廣州的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度較高，而肇慶、江門等地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對滯后，這種區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題在一定程度上制約了大灣區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體進程。

第二，數(shù)字創(chuàng)新能力不足。盡管粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定進展，但與全球領(lǐng)先水平相比仍存在一定差距。尤其是在高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法等核心技術(shù)領(lǐng)域，面對發(fā)達經(jīng)濟體的技術(shù)封鎖和貿(mào)易保護做法，短期內(nèi)粵港澳大灣區(qū)在“高精尖”領(lǐng)域和“微笑曲線”兩端仍面臨較大挑戰(zhàn)。

第三，數(shù)字監(jiān)管不足。隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字監(jiān)管和治理體系也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何驅(qū)動數(shù)據(jù)要素跨境流動、平衡個人隱私與數(shù)據(jù)安全關(guān)系、維護數(shù)據(jù)要素市場秩序、保護消費者權(quán)益等問題亟待解決。當前，粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字監(jiān)管方面仍存在不足，需進一步加強制度建設(shè)，完善監(jiān)管機制。

第四，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度大。盡管大灣區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成效，但中小企業(yè)因資金、技術(shù)、人才等方面的限制，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上仍面臨較大困難。鑒于此，幫助中小企業(yè)克服數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙成為重中之重。

三、抓手：多措并舉，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。針對現(xiàn)存的挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等精準施策、深化合作，才能更好地推動數(shù)字經(jīng)濟和新質(zhì)生產(chǎn)力之間實現(xiàn)深度融合發(fā)展。

一是加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大投入力度和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并借助“百千萬工程”等區(qū)域幫扶機制，逐步縮小區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距。此外，加強粵港澳數(shù)字互聯(lián)互通，推動數(shù)據(jù)要素的自由流動和創(chuàng)新組合。同時，要加快拓展數(shù)字技術(shù)的應用場景，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

二是提升數(shù)字創(chuàng)新能力。亟需強化數(shù)字技術(shù)的研究與開發(fā)，并著重在高端芯片、操作系統(tǒng)及人工智能關(guān)鍵算法等核心技術(shù)范疇內(nèi)開展深入探索與突破。同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，推動“政產(chǎn)學研用”深度融合。此外，還要積極引進和培育數(shù)字人才，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。

三是完善數(shù)字監(jiān)管和治理機制。要加強數(shù)字監(jiān)管制度建設(shè)，完善數(shù)據(jù)收集、處理、存儲和使用的規(guī)則，探索粵港澳大灣區(qū)在數(shù)據(jù)跨境流動方面的經(jīng)驗和做法。同時，加強跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作配合，形成合力共同推動數(shù)字跨域監(jiān)管工作。此外，還要加強消費者權(quán)益保護，嚴厲打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯用戶隱私等違法行為。

四是推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。增強對中小企業(yè)的支持力度，通過政策引導、技術(shù)培訓、資金扶持等方式，幫助其更好地克服數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙。同時，要鼓勵大型企業(yè)或龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。此外，還要加強數(shù)字化服務(wù)供給，為中小企業(yè)提供高效、精準的數(shù)字化解決方案和咨詢服務(wù)。

【基金項目：本文系國家社會科學基金重大項目“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素跨境流動路徑研究”(編號：21&ZD123)階段性成果。】

　　【作者簡介：劉勝，廣東外語外貿(mào)大學粵港澳大灣區(qū)研究院云山學者、博士生導師；陳秀英，廣東金融學院副教授。】