黨的二十屆三中全會(huì)提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”。數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，正逐步成為粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵路徑。在全球化與信息化的雙重浪潮下，粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)最具活力和潛力的區(qū)域之一，如何以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是其邁向高質(zhì)量發(fā)展所亟需解答的時(shí)代命題。

一、成就：數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，新質(zhì)生產(chǎn)力初具規(guī)模

近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面已取得了顯著成效，特別是，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字交易促進(jìn)以及數(shù)字治理體系建立等多個(gè)維度上，均處于全國(guó)領(lǐng)先地位，為催生并壯大新型生產(chǎn)力提供了強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2024）》顯示，2023年度廣東省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量已成功攀升至6.9萬(wàn)億元，連續(xù)八年穩(wěn)居全國(guó)榜首。在這一突出的成就中，深圳市作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，其增加值超越了1萬(wàn)億元大關(guān)；廣州市緊隨其后，達(dá)到了約3946億元的水平；東莞與佛山兩地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模也分別突破了千億級(jí)別。這一系列數(shù)據(jù)充分展現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)各城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深厚底蘊(yùn)與巨大潛力，為新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)和新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面。廣東已成為國(guó)內(nèi)最大的智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各種智能機(jī)器人正從廣東的工廠走向廣闊的海內(nèi)外市場(chǎng)。此外，廣東在5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等前沿技術(shù)領(lǐng)域也取得了顯著突破，技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，有力地推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面。截至2023年底，廣東省已成功推動(dòng)2.9萬(wàn)家規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模位居全國(guó)首位，并促進(jìn)了超過(guò)65萬(wàn)家中小企業(yè)接入云端服務(wù)。例如，佛山市的30余家陶瓷企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立了眾陶聯(lián)平臺(tái)，該平臺(tái)通過(guò)利用陶瓷行業(yè)的交易數(shù)據(jù)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供信用認(rèn)證，有效降低了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的交易成本。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)范疇內(nèi)，大灣區(qū)也在積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。如廣東國(guó)際貿(mào)易數(shù)字博覽館推出的線上展會(huì)平臺(tái)，為企業(yè)提供包括“云端參展、在線洽談、遠(yuǎn)程對(duì)接、電子簽約”等服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)了跨境貿(mào)易的服務(wù)效率。

數(shù)字治理方面。通過(guò)實(shí)施《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)方案》，粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)三地規(guī)則機(jī)制有效銜接、新型基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)與社會(huì)治理深度融合。此外，廣東省發(fā)布了《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引1.0》等系列文件，逐步探索出了適用性強(qiáng)、特色化程度高的數(shù)字經(jīng)濟(jì)本地化發(fā)展模式和演進(jìn)路徑。

二、挑戰(zhàn)：區(qū)域差異明顯，數(shù)字創(chuàng)新能力不足

盡管粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域差距明顯。雖然粵港澳大灣區(qū)的整體數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，但不同城市之間存在較大差距。相較而言，香港、深圳和廣州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，而肇慶、江門等地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)滯后，這種區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題在一定程度上制約了大灣區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體進(jìn)程。

第二，數(shù)字創(chuàng)新能力不足。盡管粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定進(jìn)展，但與全球領(lǐng)先水平相比仍存在一定差距。尤其是在高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法等核心技術(shù)領(lǐng)域，面對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)封鎖和貿(mào)易保護(hù)做法，短期內(nèi)粵港澳大灣區(qū)在“高精尖”領(lǐng)域和“微笑曲線”兩端仍面臨較大挑戰(zhàn)。

第三，數(shù)字監(jiān)管不足。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字監(jiān)管和治理體系也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)、平衡個(gè)人隱私與數(shù)據(jù)安全關(guān)系、維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等問(wèn)題亟待解決。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)在數(shù)字監(jiān)管方面仍存在不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制。

第四，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度大。盡管大灣區(qū)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成效，但中小企業(yè)因資金、技術(shù)、人才等方面的限制，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上仍面臨較大困難。鑒于此，幫助中小企業(yè)克服數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙成為重中之重。

三、抓手：多措并舉，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。針對(duì)現(xiàn)存的挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等精準(zhǔn)施策、深化合作，才能更好地推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力之間實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。

一是加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入力度和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并借助“百千萬(wàn)工程”等區(qū)域幫扶機(jī)制，逐步縮小區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。此外，加強(qiáng)粵港澳數(shù)字互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的自由流動(dòng)和創(chuàng)新組合。同時(shí)，要加快拓展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

二是提升數(shù)字創(chuàng)新能力。亟需強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)的研究與開發(fā)，并著重在高端芯片、操作系統(tǒng)及人工智能關(guān)鍵算法等核心技術(shù)范疇內(nèi)開展深入探索與突破。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。此外，還要積極引進(jìn)和培育數(shù)字人才，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

三是完善數(shù)字監(jiān)管和治理機(jī)制。要加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)管制度建設(shè)，完善數(shù)據(jù)收集、處理、存儲(chǔ)和使用的規(guī)則，探索粵港澳大灣區(qū)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作配合，形成合力共同推動(dòng)數(shù)字跨域監(jiān)管工作。此外，還要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯用戶隱私等違法行為。

四是推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持力度，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持等方式，幫助其更好地克服數(shù)字化轉(zhuǎn)型的障礙。同時(shí)，要鼓勵(lì)大型企業(yè)或龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展。此外，還要加強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)供給，為中小企業(yè)提供高效、精準(zhǔn)的數(shù)字化解決方案和咨詢服務(wù)。

【基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素跨境流動(dòng)路徑研究”(編號(hào)：21&ZD123)階段性成果。】

　　【作者簡(jiǎn)介：劉勝，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院云山學(xué)者、博士生導(dǎo)師；陳秀英，廣東金融學(xué)院副教授。】