7月3日，367名首批最高人民法院的員額法官莊嚴宣誓，標志著法官員額制改革在全國法院已全面落實；最高人民檢察院日前印發(fā)機關檢察官司法辦案權力清單，進入員額的最高檢檢察官要在一線辦案，并對辦案質量終身負責……

“讓審理者裁判，讓裁判者負責”落實司法員額制、司法責任制；糾正一批冤錯案，出臺防范冤錯案措施；推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格排除非法證據(jù)……黨的十八大以來，司法體制改革知難而進、砥礪前行，啃下最難啃的硬骨頭，堅定了人民群眾對司法公正的信心。

員額制：一塊最難啃的硬骨頭

“入額”這兩個字，是幾年來法官、檢察官口中的“高頻詞”。為了實現(xiàn)司法人員專業(yè)化、職業(yè)化，把最優(yōu)秀的司法人才吸引到辦案一線，提高辦案質量、效率和公信力，司法員額制改革是近年來推進改革的重點。

同時，員額制改革也是對法院、檢察院人員的利益格局“重新洗牌”，涉及每一位干警的切身利益，是一場動自己“奶酪”的硬仗，被視為本輪司法體制改革中“一塊最難啃的硬骨頭”。

近期，14位知名法學專家深入江蘇、上海、貴州等地，近距離考察司法體制改革進程，員額制改革成為專家和司法一線人員交流的重點。

“入額法官的遴選標準上，我們重點考核法官審判業(yè)績及文書制作、庭審駕馭、司法調研能力，不搞論資排輩、遷就照顧。員額分配上，堅持以案定崗，向一線傾斜。”蘇州市中級人民法院院長徐清宇向專家們介紹。

在蘇州中院首批試點遴選入額91名法官中，除4名院領導外，全部是一線辦案法官。蘇州的基層法院將法官員額全部配到一線審判執(zhí)行崗位，研究室等綜合審判業(yè)務部門都不配置員額。

司法體制改革難在動人員、調機構。

“內設機構改革勢在必行。改革直接觸及一批中層干部的切身利益，難度很大。”南京市玄武區(qū)人民檢察院檢察長倪一斌說：“現(xiàn)在我們院的內設機構由16個減為8個。院領導和一批中層干部在一線帶頭辦案，整體辦案力量由改革前的36%上升為71.5%。”

經過4年的改革探索，人民法院和檢察院符合司法規(guī)律的體制機制初步形成，各類人員管理更加科學合理，司法人力資源回歸辦案本位，85%的司法人力資源配置到辦案一線。

作為走近司改一線14名專家中的一員，中國人民大學法學院教授張志銘說：“改革確實卓有成效，它使司法機關的工作重心真正轉移到辦案上來，淡化了內部的行政化色彩。在‘不辦案不能進員額’的原則下，提高了司法職業(yè)水準，也為司法責任制改革打下很好基礎。”