把握推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)

從國(guó)際上看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整。主要國(guó)家人口老齡化水平不斷提高，勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率持續(xù)下降，社會(huì)成本和生產(chǎn)成本上升較快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)動(dòng)力不斷衰減，新興產(chǎn)業(yè)體量和增長(zhǎng)動(dòng)能尚未積聚。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題嚴(yán)重。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡(jiǎn)言之，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。這五大重點(diǎn)任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，是為了調(diào)整供求關(guān)系、緩解工業(yè)品價(jià)格下行壓力，也是為了企業(yè)去杠桿，既減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)和利息負(fù)擔(dān)，又在宏觀上防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。降成本、補(bǔ)短板，是為了提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、改善企業(yè)發(fā)展外部條件，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力。根本途徑是深化改革，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置，同時(shí)要加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(zhǎng)率。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，擁有諸多優(yōu)勢(shì)和有利條件，發(fā)展勢(shì)頭可以長(zhǎng)期保持。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)很多，必須爬坡過(guò)坎。我們必須要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。