“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟發(fā)展思路和工作著力點的重大調(diào)整，是化解我國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措，也是培育增長新動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求和選擇，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路。

經(jīng)濟新常態(tài)的變與不變

正如習(xí)近平總書記所言：“抓經(jīng)濟發(fā)展，首先要明大勢、掌大勢，順勢而為。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟內(nèi)在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構(gòu)我國經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、增長模式。”一是增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。二是經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展良好轉(zhuǎn)變，我們必須適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性特征，采取行之有效的措施，進(jìn)而推動經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題不解決，只刺激需求，經(jīng)濟拉不上去，即使短期拉上一點，也不可持續(xù)。尤其是重大的結(jié)構(gòu)性失衡：實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。如果只是簡單采取擴大需求的辦法，不僅不能解決結(jié)構(gòu)性失衡，反而會加劇產(chǎn)能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇這種失衡。

因為問題的癥結(jié)不在于擴大投資支出規(guī)模，而在于從供給側(cè)創(chuàng)造有效的高質(zhì)量的投資機會，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以升級；不在于增長居民收入總量，而在于改善收入分配結(jié)構(gòu)，使社會消費傾向得以普遍提高。我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的強大動力

習(xí)近平總書記特別指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟階段性特征的基礎(chǔ)上調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。”我國市場需求特別是消費需求結(jié)構(gòu)正在由中低端向中高端升級，但由于有效供給不夠、高端制造能力和自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量提升、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等相對滯后于市場需求的變化，綜合成本降低、勞動生產(chǎn)效率提升等難以適應(yīng)新形勢的要求。這要求我國必須圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制度性問題推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，來提高生產(chǎn)要素利用水平和促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力；通過優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)來調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從深層次上解決供給同需求錯位問題，滿足現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)需求；通過優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造新的供給，以此來創(chuàng)造新的需求。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利推進(jìn)下，我國的供給體系必將更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，不斷實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，最終形成推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的強大動力。