找準(zhǔn)痛點(diǎn)加快推進(jìn)建設(shè)

現(xiàn)實(shí)地看，我國智慧城市建設(shè)起步早、見效快，在信息采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息處理、信息開發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息安全等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域形成了一系列成果，涌現(xiàn)出一批競爭力較強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，一些技術(shù)還處于國際領(lǐng)先水平。在筆者調(diào)研的30多個(gè)省會(huì)級(jí)及以上城市中，大多數(shù)城市已經(jīng)完成了智慧城市建設(shè)第一、二階段的任務(wù)，即數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化任務(wù)，部分城市已向智能化、智慧化階段邁進(jìn)。

但不可否認(rèn)，在現(xiàn)階段新型智慧城市建設(shè)中也存在諸多問題。

一是重視概念炒作，輕視理念更新。盡管智慧城市概念被社會(huì)各界關(guān)注，各地政府工作報(bào)告中幾乎都能見到建設(shè)智慧城市的提法，但其中關(guān)于智慧城市建設(shè)的理念陳舊、內(nèi)涵模糊，甚至把智慧城市建設(shè)等同于城市信息化。

二是重視硬件投入，輕視應(yīng)用開發(fā)。各地通常將智慧城市建設(shè)等同于建網(wǎng)絡(luò)、裝探頭，或者熱衷于建云存儲(chǔ)和云計(jì)算中心。對(duì)如何有步驟地推進(jìn)應(yīng)用軟件開發(fā)則重視不夠、投入不足。

三是重視數(shù)據(jù)采集，輕視平臺(tái)建設(shè)。城市各個(gè)部門往往各自為政，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)舉步維艱。

四是重視技術(shù)研發(fā)，輕視人文內(nèi)涵。智慧城市離不開新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐，在建設(shè)的初級(jí)階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。然而，智慧城市的本質(zhì)是人類智慧驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展。如果離開藝術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)的內(nèi)涵，單純走技術(shù)至上的路線，必將舍本逐末。

五是重視政府主導(dǎo)，輕視市場(chǎng)力量。智慧城市建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，具有提供公共物品和提供私人物品的雙重屬性。在建設(shè)初期，政府引導(dǎo)十分必要，但政府不可能始終大包大攬。要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目屬性實(shí)行多元化融資、多元化主體參與。政府應(yīng)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定和非市場(chǎng)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，盈利項(xiàng)目可由企業(yè)參與建設(shè)，采取社會(huì)投資等模式，確保智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性。

六是重視項(xiàng)目建設(shè)，輕視頂層設(shè)計(jì)。各地智慧城市建設(shè)往往缺少頂層設(shè)計(jì)，熱衷于單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，違背了智慧城市的有機(jī)性規(guī)律，出現(xiàn)碎片化傾向，降低了智慧城市建設(shè)的效率和效益。

只有正視瓶頸，才能解決難題；只有找準(zhǔn)痛點(diǎn)，才能有的放矢。搞清楚新型智慧城市要怎么看、怎么建的問題，才能抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，促使新型智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、中國社會(huì)科學(xué)院城市信息集成與動(dòng)態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)室主任）