（三）平臺化社會治理形成多元到N元互動機(jī)制

1.從多元治理到N元治理

社會治理經(jīng)歷了一個認(rèn)識上不斷深化的過程，從單一治理到多元治理是一個歷史性飛躍，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的N元治理更是一個歷史性飛躍。原來意義上的多元互動顯示的是政府、市場和社會組織之間的互動，互聯(lián)網(wǎng)和在線互動的“朋友圈”使成百上千的人可以同時互動，突破了傳統(tǒng)意義上的社會互動。一般人們說的多元互動也不過是在街頭、會議上的議題討論，而且這種互動通常需要一定時間的準(zhǔn)備，但是，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，人們可以即時互動和N元互動，這是一種虛擬現(xiàn)實(shí)中的互動。在進(jìn)一步使用新科技的基礎(chǔ)上，這種虛擬互動會進(jìn)一步現(xiàn)實(shí)化，成為虛擬現(xiàn)實(shí)。

20世紀(jì)90年代，曼紐爾?卡斯特預(yù)見到了網(wǎng)絡(luò)社會的興起及其對未來世界的影響，他當(dāng)時寫道，“新信息技術(shù)正在以全球的工具性網(wǎng)絡(luò)整合世界。以電腦為中介的溝通，產(chǎn)生了龐大多樣的虛擬群體。”［9］他預(yù)見到了“虛擬社會”的出現(xiàn)，這是一個社會學(xué)長期視之與社會組織、社區(qū)不一樣的新的社會形態(tài)，在我國學(xué)界和政策制定部門也都將其稱為“虛擬社會”。隨著“微博”、“微信”等通信、傳播和溝通工具的出現(xiàn)，人們不再簡單地將網(wǎng)絡(luò)社會視為虛擬社會，就像人們在慢慢改變對網(wǎng)絡(luò)平臺的非實(shí)體性看法一樣,也在改變著對由網(wǎng)絡(luò)形成的社會組織形態(tài)的看法。曼紐爾?卡斯還寫道，“網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們社會的新社會形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)性地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果。”［10］他在這里講的“權(quán)力”就是指治理機(jī)制。未來“網(wǎng)絡(luò)政府”的出現(xiàn)也不是沒有可能，在社交網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的政府也需要建立自己的“朋友圈”來創(chuàng)新治理模式和服務(wù)供給方式。政府將主動公開信息和市場社會分享信息，激發(fā)企業(yè)和居民的積極參與，努力建設(shè)“開放和分享型政府”。“開放和分享型政府”將大大推動政府市場和社會之間關(guān)系的變革與創(chuàng)新，最終引導(dǎo)社會活力的迸發(fā)。

2.沒有“一致同意”的共識

多元互動的機(jī)理之一是，各類群體之間達(dá)成共識，也就是社會治理主體，諸如政府、市場和社會需要通過參與方式在具體的社會事務(wù)、社會問題、社會矛盾和社會沖突等問題上達(dá)成一致。這包括，意見和看法的一致。平臺互動理論挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)意義上的社會學(xué)的互動理論。隨著平臺化趨勢，互聯(lián)網(wǎng)時代不太可能產(chǎn)生這樣的“共識”，即“人人都滿意”、“人人都同意”，因?yàn)檫@是一個主體多元的時代。從本質(zhì)上，“共識”沒有“一致同意”的內(nèi)涵，共識并不意味著“人人都滿意”和“人人都同意”，也不是指全體社會成員都必須同意，而是指各個利益相關(guān)者共同達(dá)成對國家、公司、員工和消費(fèi)者都最大便利化的決策，并圍繞著這樣一個決策共同努力。在利益多元化和社會信息化時代，必須以一種開放的心態(tài)看待“共識”問題?；ヂ?lián)網(wǎng)將大大提升政府、市場和社會之間的協(xié)同效率，各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部對此必須有深刻認(rèn)識和長遠(yuǎn)的預(yù)見性，并積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)。

三、結(jié)論與討論

有關(guān)理論引入國內(nèi)已經(jīng)多年，遇到了中國社會和政府的劇烈變革，在這個變革過程中，這些理論的本土化和提升，就是構(gòu)建中國特色理論和中國理論國際話語權(quán)的過程?，F(xiàn)行政府治理理論是建立在公共管理理論、宏觀調(diào)控理論、公共服務(wù)理論、國家能力理論以及社會管理等理論的基礎(chǔ)上的，并在工業(yè)化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。必須看到，這些理論幾乎都是工業(yè)革命時代的產(chǎn)物?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用帶來的經(jīng)濟(jì)平臺化、商業(yè)模式數(shù)據(jù)化、社會媒體化和媒體社會化，對政府治理和政府流程提出了新要求，也觸動了現(xiàn)行的政府治理理論。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和社會的轉(zhuǎn)型，必須升級政府治理理論。

（作者：丁元竹，國家行政學(xué)院社會與文化教研部副主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師）

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