貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，必須緊密聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展實際，準(zhǔn)確把握國有企業(yè)的責(zé)任與使命，推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化。

進(jìn)一步探索堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的有機(jī)結(jié)合。準(zhǔn)確把握國有企業(yè)治理的關(guān)鍵和根本，就必須完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。國有企業(yè)要進(jìn)一步建立健全黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層工作機(jī)制，形成黨委（黨組）會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項管理辦法和權(quán)限清單，明確各自決策事項、權(quán)責(zé)邊界及相應(yīng)的決策流程，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化和具體化，推動企業(yè)內(nèi)部形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代治理機(jī)制，真正使黨組織成為法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保國企改革發(fā)展的正確方向。

建立和完善企業(yè)管控體系和制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行?，F(xiàn)代企業(yè)管控體系建設(shè)包括企業(yè)決策體系、運(yùn)營體系、管理體系和監(jiān)督體系等體系建設(shè)，國有企業(yè)管控體系建設(shè)也不外乎此。決策體系包括重大問題黨委（黨組）會決策前置、董事會“三重一大”決策和經(jīng)理辦公會經(jīng)營事項決策，決策的關(guān)鍵在于黨委（黨組）與其他決策主體形成有機(jī)統(tǒng)一，建立快速適應(yīng)市場、科學(xué)有效的決策機(jī)制和流程。運(yùn)營體系的關(guān)鍵在于建立運(yùn)營情況分析控制系統(tǒng)，綜合運(yùn)用生產(chǎn)、采購、銷售、融資、投資、并購、授權(quán)、委托等方面的信息，定期開展運(yùn)營情況分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時查明原因并加以改進(jìn)改善，確保日常經(jīng)營順利開展。管理體系主要包括戰(zhàn)略預(yù)算、成本控制、風(fēng)險防控、法律合規(guī)、績效考核、人才隊伍等，管理的目的在于激發(fā)企業(yè)活力，從根本上保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，提升企業(yè)效益。監(jiān)督體系包括黨內(nèi)監(jiān)督、公司法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督等。必須健全完善“事前預(yù)防、事中控制、事后問責(zé)”三道防線，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵作用，形成多維一體監(jiān)督體系。同時，必須建立和完善與管控體系相適應(yīng)的制度體系和工作流程，強(qiáng)化各項制度執(zhí)行，嚴(yán)格流程管理，發(fā)揮管控體系相互協(xié)同的治本效用，確保國有企業(yè)能迅速有力地貫徹落實黨中央重大決策部署。

調(diào)整優(yōu)化總部組織體系及綜合管理職能。加快國有企業(yè)“總部機(jī)關(guān)化”改革步伐，調(diào)整優(yōu)化總部職能及組織機(jī)構(gòu)，明晰職能定位，剝離非總部職能，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，打破現(xiàn)有的職級體系，堅決破除“官本位”和行政等級觀念，實行基于能力的角色管理。精簡審批事項和流程，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕互相推諉扯皮現(xiàn)象，強(qiáng)化市場意識、效率意識、服務(wù)意識。打通信息壁壘，加大信息共享力度，加快推進(jìn)總部管控信息化建設(shè)。健全完善工作推進(jìn)落實機(jī)制，將總部打造成精細(xì)化管理平臺和驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新平臺。嚴(yán)格遵守八項規(guī)定，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，堅決克服形式主義、官僚主義。

完善國有資本授權(quán)經(jīng)營，建立市場化經(jīng)營機(jī)制。建立國有企業(yè)對子公司權(quán)責(zé)明確的管控關(guān)系。加大授權(quán)放權(quán)力度，完善對子公司授權(quán)經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮子公司董事會在公司治理中的作用，加快由管理一體化向資產(chǎn)一體化邁進(jìn)步伐，致力打造責(zé)權(quán)利、產(chǎn)供銷、人財物一體化的獨(dú)立市場競爭主體。實施并完善分類管理，核心主業(yè)實行絕對控股經(jīng)營，非核心主業(yè)探索實施混合所有制改革，堅決守住國有資產(chǎn)不流失的底線，嚴(yán)格規(guī)范混改的審批程序和操作流程，對投資人遴選嚴(yán)格把關(guān)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，把引資本和轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立市場化經(jīng)營機(jī)制。

建立風(fēng)險防范體系，提高資本回報率優(yōu)化資本配置。提高風(fēng)險防范意識，建立健全風(fēng)險研判評估機(jī)制、風(fēng)險防控化解機(jī)制、風(fēng)險責(zé)任追究機(jī)制，堅決打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化負(fù)債管理，嚴(yán)控企業(yè)負(fù)債率，嚴(yán)控兩金，嚴(yán)控高風(fēng)險的業(yè)務(wù)，嚴(yán)控債務(wù)投資；加大處僵治困和不良資產(chǎn)退出工作力度，推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，推動內(nèi)涵式發(fā)展，堅決防止和避免企業(yè)盲目擴(kuò)張、盲目做大。注重資本回報率，深入挖潛，提升管理水平和資金使用效率，提高價值創(chuàng)造能力，不斷增加經(jīng)營積累。進(jìn)一步優(yōu)化資本配置，全面貫徹新發(fā)展理念，使資本相對集中投向核心主業(yè)和更有戰(zhàn)略性、前瞻性的高端產(chǎn)業(yè)。充分利用資本市場，擴(kuò)大股權(quán)融資，實施股權(quán)多元化改革，放大國有資本功能，做強(qiáng)做大國有資本。

健全完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化激勵報酬機(jī)制改革。堅持市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，限定任期業(yè)績目標(biāo)，實行“干部能上能下，人才能進(jìn)能出，收入能增能減”的聘任制，對職業(yè)經(jīng)理人推行全面的契約化管理，不斷完善企業(yè)內(nèi)部競爭和激勵約束機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究，落實企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制。建立與勞動力市場適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。實行市場化薪酬分配機(jī)制，綜合運(yùn)用混改企業(yè)骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵和超額利潤分紅等長期激勵措施，將經(jīng)理人報酬和企業(yè)長期利益緊密聯(lián)系起來，把對經(jīng)理人的外部激勵與約束變?yōu)樽晕壹钆c自我約束，實現(xiàn)經(jīng)理人和企業(yè)的“雙贏”。實施全員績效考核制，將員工薪酬與企業(yè)效益、個人績效緊密掛鉤，強(qiáng)化守初心、擔(dān)使命的責(zé)任，充分調(diào)動員工主動性和積極性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力與活力。

落實黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)“三基建設(shè)”提升基層黨建質(zhì)量。要落實企業(yè)黨委（黨組）主體責(zé)任，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，重點抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，特別是圍繞黨組織應(yīng)建未建、“無黨員班組”問題加強(qiáng)整治，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，重點解決班子不團(tuán)結(jié)、干部不擔(dān)當(dāng)不作為、腐敗隱形變異等問題。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，加強(qiáng)支部書記專業(yè)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化支部書記管黨治黨能力。嚴(yán)格黨員教育管理，特別要強(qiáng)化理想信念教育，補(bǔ)足“精神之鈣”。加強(qiáng)對黨建專業(yè)人才的選拔培養(yǎng)，通過“雙培養(yǎng)一輸送”打造一支讓組織放心、業(yè)務(wù)過硬、群眾滿意的基層黨務(wù)工作者隊伍。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，健全“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員、主題黨日等組織生活制度。大力開展黨員崗位建功立業(yè)活動，把解決企業(yè)改革發(fā)展中的問題作為黨組織活動的重點，推動黨建與中心工作相結(jié)合，不斷提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。