二、堅持向用人主體放權(quán)、為人才松綁，全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系

人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，也是構(gòu)筑人才制度優(yōu)勢、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略之舉。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙；要著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、各展其長。

2016年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，加強改革“頂層設(shè)計”。全國各省區(qū)市陸續(xù)印發(fā)實施意見，中央和國家有關(guān)部門出臺配套改革文件30多個，加快改革落實落地。職稱評審、科研經(jīng)費管理、外國人才引進(jìn)等改革舉措陸續(xù)推出，人才培養(yǎng)支持、評價使用以及流動激勵等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，人才改革系統(tǒng)集成能力不斷提升，初步形成中國特色人才制度體系主體框架。

改什么、怎么改，關(guān)系到改革成效，關(guān)系到人才事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。圍繞加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，把能給市場主體和用人單位的權(quán)力放到位，怎樣有利于人才發(fā)展就怎樣管理，對人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、引進(jìn)、保障等機(jī)制提出一系列分量重、“含金量”高的改革舉措。將職稱評審權(quán)限下放給企事業(yè)單位，論文要求、外語和計算機(jī)考試不搞“一刀切”，受到社會廣泛好評。推動人才管理部門簡政放權(quán)，連續(xù)七批減少有關(guān)職業(yè)資格許可和認(rèn)定共433項，創(chuàng)新事業(yè)單位人才編制管理方式，改進(jìn)科研項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估工作，研究解決人才反映強烈的出國、兼職、“裸官”等問題，調(diào)整科研項目經(jīng)費使用辦法，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。多為人才謀利、多為人才解憂，精準(zhǔn)施策、深耕細(xì)作、突出實效，廣大用人單位和人才感慨“以前想都不敢想的事情現(xiàn)在變成了實實在在的行動”。打破體制壁壘，掃除身份障礙，促進(jìn)人才橫向和縱向順暢流動。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，讓人才“名利雙收”，作出貢獻(xiàn)的人才更有成就感、獲得感。

體制機(jī)制順，則人才聚、事業(yè)興。隨著各項改革進(jìn)入密集施工期，人才發(fā)展體制機(jī)制改革與科技、教育、社會管理等領(lǐng)域體制改革協(xié)同效應(yīng)增強。一項項改革舉措環(huán)環(huán)相扣、梯次推進(jìn)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互交織，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺和平臺更加完善，人才活力進(jìn)一步解放和增強。