參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的有聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織總裁、世界銀行行長(zhǎng)、世界貿(mào)易組織總干事等。其中，聯(lián)合國(guó)就是當(dāng)今世界秩序的一個(gè)主要代表，而國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等則代表著當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)秩序、金融秩序。這些代表著當(dāng)今世界政治和經(jīng)濟(jì)秩序的國(guó)際組織、全球性機(jī)構(gòu)都來參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，實(shí)際上就是中國(guó)對(duì)現(xiàn)存世界秩序的態(tài)度——我們并不想另起爐灶，中國(guó)下一步的改革和發(fā)展都是在現(xiàn)有的世界秩序之中進(jìn)行的。“一帶一路”倡議跟現(xiàn)有的世界秩序之間是互動(dòng)關(guān)系，是可以相互加強(qiáng)的，中國(guó)的改革和發(fā)展，以及中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”倡議，都要在現(xiàn)有的世界秩序之中運(yùn)作。甚至于聯(lián)合國(guó)體系下的各種機(jī)構(gòu)，比如聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際勞工組織等，都可以通過參與“一帶一路”獲得更重要的支持。現(xiàn)有世界秩序的具體代表就是一系列的全球性的政府間國(guó)際組織，這些國(guó)際組織面臨著巨大挑戰(zhàn)，存在著很多問題。“一帶一路”有助于使現(xiàn)有世界秩序更完善。

關(guān)于我國(guó)與世界秩序之間的關(guān)系，有如下三種認(rèn)識(shí)：第一種是“拆”。一些根本不了解我國(guó)情況的人認(rèn)為中國(guó)要改天換地，“革命”現(xiàn)存的世界秩序。事實(shí)上，我國(guó)決不會(huì)、也不可能這樣做，我國(guó)也是現(xiàn)存世界秩序中的一部分。第二種是“修”。這就是改革和完善現(xiàn)存的國(guó)際制度。許多現(xiàn)存的國(guó)際機(jī)構(gòu)不合時(shí)宜，甚至在范式上過時(shí)，不適應(yīng)全球治理的普遍需要，必須對(duì)之進(jìn)行有意義的改革，比如國(guó)際貨幣基金組織改革。目前，包括我國(guó)在內(nèi)的國(guó)際貨幣基金組織利益攸關(guān)方都要求落實(shí)已經(jīng)達(dá)成的初步改革國(guó)際貨幣基金組織的國(guó)際協(xié)議。第三種是“建”。目前全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了不少關(guān)于新建全球治理機(jī)構(gòu)的動(dòng)議、計(jì)劃和行動(dòng)，比如我國(guó)參加的金磚合作、“一帶一路”和亞投行。“一帶一路”不是否定過去40年的全球化，而是在實(shí)踐中協(xié)助各國(guó)政府和國(guó)際組織解決過去40年的全球化帶來的問題，即對(duì)全球治理做出貢獻(xiàn)。

五、“一帶一路”為全球化提供中國(guó)方案

全球化是幾乎所有國(guó)家、所有個(gè)人、所有機(jī)構(gòu)、所有組織生存和發(fā)展的外部環(huán)境。世界是全球化的世界，比如北京就是一個(gè)國(guó)際化大都市。在這樣一個(gè)環(huán)境下，我們就要對(duì)全球化作出回應(yīng)。像改革開放、“一帶一路”計(jì)劃，都是對(duì)全球化的回應(yīng)。

（一）我國(guó)改革開放就是對(duì)全球化做出的一種回應(yīng)。中國(guó)將近40年的改革開放可以大概分成兩段：第一段是中國(guó)把自己的市場(chǎng)開放給全世界。20世紀(jì)八九十年代，尤其是在加入WTO之前，中國(guó)歡迎跨國(guó)公司到中國(guó)來投資。中國(guó)用非常開放、包容的心態(tài)接納了全世界。第二段是我國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行的，要走向世界、走向全球。“一帶一路”計(jì)劃，一方面，代表著我國(guó)進(jìn)一步向全世界開放。全世界這么多代表都到北京來參加“一帶一路”峰會(huì)，這本身就是我國(guó)進(jìn)一步向全世界開放的一種體現(xiàn)；另一方面，在“一帶一路”計(jì)劃框架之下，我們希望能夠跟各個(gè)國(guó)家進(jìn)行合作，使我國(guó)走向全世界，實(shí)現(xiàn)合作中的互利共贏。

我國(guó)經(jīng)過近40年的改革開放，已經(jīng)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)，也是世界上最開放的經(jīng)濟(jì)體之一。同樣，我們也希望全世界的經(jīng)濟(jì)能夠向我國(guó)的個(gè)人、公司和企業(yè)開放。在埃塞俄比亞的首都亞的斯亞貝巴北邊有一個(gè)東方園區(qū)，那是我國(guó)發(fā)起建立的，工業(yè)園中有很多是原來在我國(guó)經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司。這些公司之所以轉(zhuǎn)到埃塞俄比亞生產(chǎn)，很大的原因是因?yàn)槲覈?guó)的勞動(dòng)力成本上升了。我國(guó)通過“一帶一路”走向全球，未必是傳統(tǒng)意義上的中國(guó)人辦的企業(yè)走向全球，很可能是在中國(guó)的一些公司通過“一帶一路”走向全球。這也是“一帶一路”為全球化作出的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。

（二）“一帶一路”是我國(guó)與世界的一種對(duì)接。全球化的世界是高度復(fù)雜的，它既有機(jī)會(huì)，也有風(fēng)險(xiǎn)，還有挑戰(zhàn)。面對(duì)這些機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，“一帶一路”是我國(guó)貢獻(xiàn)給世界的解決方案。要適應(yīng)挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，意愿、能力、制度安排、體制政策等都要做到位。“一帶一路”是我國(guó)首倡的國(guó)際合作倡議，高峰論壇是首次主辦。當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，民粹主義、保護(hù)主義交織，分配不均助長(zhǎng)逆全球化思潮，我國(guó)提出的“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)共商共建共享，受到世界矚目。

“一帶一路”既是高瞻遠(yuǎn)矚的，又是精心設(shè)計(jì)的、可以具體落實(shí)的，它可能會(huì)對(duì)下一步的我國(guó)對(duì)外開放和走向世界、全球化、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮關(guān)鍵的作用。在“一帶一路”倡議里，有一個(gè)關(guān)鍵詞叫“對(duì)接”。所謂“對(duì)接”，就是指中國(guó)的發(fā)展要與其他國(guó)家的發(fā)展政策對(duì)接。我們強(qiáng)調(diào)“一帶一路”要加強(qiáng)“五通”，就是指的要對(duì)接，要進(jìn)行協(xié)調(diào)、談判、合作。這次“一帶一路”峰會(huì)本身就是一次國(guó)際對(duì)接。在過去四年已經(jīng)參與“一帶一路”的和目前對(duì)“一帶一路”感興趣的國(guó)家、機(jī)構(gòu)、個(gè)人和國(guó)際組織(包括地區(qū)組織)等都來了。我們可以把這次峰會(huì)叫做一次多邊對(duì)接的會(huì)議，即利益攸關(guān)方就“一帶一路”展開協(xié)調(diào)。包括我國(guó)的“十三五”規(guī)劃，和俄羅斯同樣的發(fā)展戰(zhàn)略，和其他國(guó)家的相關(guān)政策，如何對(duì)接。

在此次“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的會(huì)議上，我們提出了非常具體的互聯(lián)互通政策，包括人心的溝通、文化的溝通等各個(gè)方面，甚至包括學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)之間的交流和合作。這在越來越復(fù)雜的世界中，是很不容易的。如今看來，我們已經(jīng)有了非常美好的理想規(guī)劃，而這些溝通在對(duì)接今后的具體落實(shí)時(shí)，還會(huì)遇到相當(dāng)大的挑戰(zhàn)和不確定性。未來的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，還會(huì)有很多曲折。

（三）“一帶一路”在外交政策上的歷史繼承性。“一帶一路”倡議不是一個(gè)單邊的外交政策，而是基于“共商共建共享”的多邊的全球發(fā)展安排。我們預(yù)期將有更多的國(guó)家、國(guó)際組織等參加到我國(guó)所稱的“利益共同體”、“責(zé)任共同體”、“發(fā)展共同體”，甚至是“命運(yùn)共同體”之中。習(xí)主席在“一帶一路”閉幕式上的講話，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”計(jì)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的全球發(fā)展計(jì)劃，需要全世界各個(gè)國(guó)家的政府和人民參加共建。尤其是習(xí)主席宣布第二次“一帶一路”峰會(huì)要在我國(guó)舉辦的時(shí)候，我們?cè)诘谝粫r(shí)間就感到“一帶一路”這樣一個(gè)國(guó)際倡議在進(jìn)一步走向機(jī)制化、長(zhǎng)效化。我們需要盡快地根據(jù)“一帶一路”計(jì)劃里面談到的“共建”這樣一個(gè)精神，進(jìn)一步把它多邊化。多邊化的“一帶一路”將為現(xiàn)有世界秩序和國(guó)際制度注入新的活力。“一帶一路”的成功取決于參與其中的相關(guān)國(guó)家，尤其是我國(guó)在其中發(fā)揮著重要的作用。