日前,中共中央印發(fā)《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》,明確提出到建黨100周年時,形成比較完善的黨內法規(guī)制度體系、高效的黨內法規(guī)制度實施體系、有力的黨內法規(guī)制度建設保障體系。
治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的重大決策部署,大力推進黨的制度建設,統(tǒng)籌謀劃、不斷創(chuàng)新,一張從嚴管黨治黨的制度網絡越織越密。
統(tǒng)籌謀劃、扎實推進——黨的法規(guī)制度體系不斷完善
完善以“1+4”為基本框架的黨內法規(guī)制度體系,即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領導法規(guī)制度、黨的自身建設法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊。
《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》對加強新形勢下黨內法規(guī)制度建設提出明確要求、作出統(tǒng)籌部署。
治國有常,治黨重綱。黨的十八大以來,中央不斷加大黨內法規(guī)制度建設力度,出臺或修訂近80部黨內法規(guī),超過現(xiàn)有黨內法規(guī)的40%。
立柱架梁,重大制度建設成果不斷推出——
2016年10月,黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,開啟了全面從嚴治黨的新征程。
“這是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重大制度創(chuàng)新。”國家行政學院教授汪玉凱說。
2017年3月1日起,《中國共產黨黨組工作條例(試行)》正式施行。一年多以前,《中國共產黨地方委員會工作條例》于2015年12月25日起施行。兩部條例,一部是建立70多年的黨組制度首次立規(guī),一部是實施近20年的地方黨委工作條例首次修訂。
選賢任能,黨的組織建設明晰導向——
凈化政治生態(tài),重在選人用人。
2015年7月,中央印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》。2016年,江西南昌有6名縣級干部因考核成績不佳調整了工作崗位。
領導干部能上能下,動了真格。截至2016年底,全國已依規(guī)調整縣處級以上干部1.7萬多人,其中中管干部94人,“能者上、庸者下、劣者汰”成為鮮明導向。
為推動形成良好的用人導向和制度環(huán)境,中央近年來修訂《干部教育培訓工作條例》、印發(fā)《關于防止干部“帶病提拔”的意見》、修訂印發(fā)《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》……逐步形成了從嚴治吏、嚴格干部選拔任用的完整環(huán)節(jié)。
直面問題,制度建設網絡越織越密——
2013年2月初,習近平總書記對“舌尖上的浪費”“樓堂館所的豪華”等多次作出重要批示要求堅決整治。9個月后,《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》印發(fā)施行,成為從源頭上狠剎奢侈浪費之風的綜合性、基礎性黨內法規(guī)。
以此為引領,從預算管理、公務接待、公務用車到因公臨時出國、領導干部待遇等,一系列制度框架織起了厲行節(jié)約、反對浪費的制度之籠。
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