黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制：全面從嚴(yán)治黨的有效路徑

個(gè)別黨員干部責(zé)任意識(shí)缺失是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略需要解決的重大問(wèn)題。黨組織隊(duì)伍中，黨員干部擁有重要權(quán)力，基于問(wèn)責(zé)制中“權(quán)責(zé)一致”的根本原則，以及考慮權(quán)力天然的尋租特性，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨就是要扎緊制度籠子，抓住黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，既要從嚴(yán)治黨，更要從嚴(yán)治吏。要用制度和規(guī)范約束黨員干部行為，要求黨員干部一定要樹(shù)立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和清晰的責(zé)任意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到權(quán)力不是個(gè)人的工具，更不是交易的資本，而是意味著有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任，有多大權(quán)力就要抗住多大的壓力和誘惑。但事實(shí)上，黨內(nèi)存在個(gè)別黨員干部責(zé)任意識(shí)缺失的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：從個(gè)人角度方面，個(gè)別黨員干部作風(fēng)渙散，思想存在惰性，消極懶政，不作為或者亂作為。更有甚者利用手中的權(quán)力不為民辦事，不為社會(huì)謀福利，不為黨增光，反而大搞權(quán)錢(qián)交易、滋生腐??；從組織管理角度方面，個(gè)別黨員干部在組織管理上同樣責(zé)任意識(shí)薄弱，管理能力低下，不思進(jìn)取，認(rèn)為組織績(jī)效是集體績(jī)效，同個(gè)人無(wú)關(guān)。這就造成了黨員干部“事不關(guān)己、高高掛起”“好人主義”風(fēng)氣盛行等問(wèn)題，使得部門(mén)組織隊(duì)伍割裂、渙散，無(wú)法形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，更加無(wú)法通過(guò)團(tuán)隊(duì)協(xié)作來(lái)提升執(zhí)政能力。這些問(wèn)題都是全面從嚴(yán)治黨需要重視和解決的著眼點(diǎn)。

積極高效地實(shí)施黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制激發(fā)黨組織活性，強(qiáng)化履職能力和執(zhí)政能力。全面從嚴(yán)治黨，就應(yīng)該全面落實(shí)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制，進(jìn)一步激發(fā)黨組織活性，喚起黨員干部責(zé)任意識(shí)和履職意識(shí)，進(jìn)而強(qiáng)化履職效率，提升執(zhí)政能力；全面從嚴(yán)治黨，就應(yīng)該全面落實(shí)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制，以確保黨組織的各項(xiàng)管理規(guī)章制度和大政方針政策得以有效執(zhí)行和嚴(yán)肅落實(shí)；全面從嚴(yán)治黨，就應(yīng)該全面落實(shí)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制，以此來(lái)倒逼各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位的黨員干部能夠時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，保持警醒，堅(jiān)定無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)，堅(jiān)定為人民服務(wù)的信心。同時(shí)，高效的黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制應(yīng)基于以下要點(diǎn)加以構(gòu)建。一是要求被問(wèn)責(zé)黨員干部要具備足夠的崗位責(zé)任意識(shí)，對(duì)自身的崗位權(quán)限、職能要求有明確的認(rèn)知，并且既要擁有同職責(zé)相適應(yīng)的權(quán)力，也要具備同崗位職責(zé)相適應(yīng)的能力，進(jìn)而才能要求干部為自己的每一個(gè)行為、每一個(gè)決策負(fù)責(zé)。二是黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制落實(shí)要堅(jiān)決，不打折扣，嚴(yán)格依照相關(guān)制度規(guī)范實(shí)施問(wèn)責(zé)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)必問(wèn)，不因人而異，由此強(qiáng)化制度本身的嚴(yán)肅性。三是應(yīng)配合必要的績(jī)效激勵(lì)制度和考核制度體系，既要對(duì)問(wèn)責(zé)制匹配對(duì)應(yīng)的懲罰措施，也要強(qiáng)化責(zé)任問(wèn)責(zé)的正向激勵(lì)效果。問(wèn)責(zé)只是工具，提升黨員干部的責(zé)任意識(shí)才是根本目標(biāo)。四是問(wèn)責(zé)制一定要追究到全部責(zé)任人，更要追究到主要責(zé)任人，要根據(jù)崗位權(quán)限和職位等級(jí)區(qū)分責(zé)任主次。

總之，黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略提供了重要抓手，黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制也應(yīng)成為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和應(yīng)有之義。

（作者單位：遼寧科技大學(xué)）

【注：本文系遼寧省社科聯(lián)2014年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題（課題編號(hào)：2014lslktziyyjj-59）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①李斌雄、張銀霞：《基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任及其問(wèn)責(zé)機(jī)制探討》，《探索》，2016年第1期。

②阮博：《全面從嚴(yán)治黨若干問(wèn)題研究述評(píng)》，《社會(huì)主義研究》，2016年第1期。