福州：當(dāng)官不與民爭利

1077年，曾鞏由洪州轉(zhuǎn)任福州（今福建福州）知州，這一年，他已經(jīng)59歲了。在北宋，這種高齡還在任地方官的，除了照顧養(yǎng)老，就是被貶外放，要么就是不被皇帝重視，曾鞏也許屬于后者。他自1069年外放越州以來，已在多州任職9年，以曾鞏的文學(xué)名氣和政治作為，皇帝只要稍微關(guān)注一下，早就可以回京點翰林、當(dāng)學(xué)士了。所以，同僚們都認為他懷才不遇，《宋史?曾鞏傳》對他的評價就是“鞏負才名，久外徙，世頗謂偃蹇不偶”。不過，曾鞏并無怨言，依然兢兢業(yè)業(yè)。他在福州任職僅1年，時間雖然很短，政績卻不俗。

福州任上，曾鞏提出一個觀點，那就是：當(dāng)官不能與民爭利。當(dāng)時，地方官的待遇不錯，除了正常的工資、津貼之外，朝廷還撥給一定面積的“職田”（權(quán)屬國家的固定田產(chǎn)），通過收取這些田地的租子來發(fā)放補助。福州沒有“職田”，但有一塊面積很大的菜園，州上經(jīng)營這塊菜地得當(dāng)，單算菜錢，州官們每年就能得到三四十萬錢。

不過，官府的蔬菜大量上市，擾亂了市場，導(dǎo)致菜價越來越低，以種菜為業(yè)的菜農(nóng)倒是賣不掉他們的菜了，收入大減。所以，州府的這個讓官吏們富得流油的菜園子，成了老百姓“賣菜難”的禍根。曾鞏了解到這一實情后，憤慨地說：“太守與民爭利，可乎？”官員應(yīng)該設(shè)法增加農(nóng)民收入，怎么能與民爭利呢？他立刻取消了這個“富官傷農(nóng)”的菜園子，雖然自己的油水少了一大塊，但保障了菜農(nóng)的利益，老百姓為之歡呼。

福州這地方還有一個怪現(xiàn)象，買官的少，買住持的多。為何會出現(xiàn)這種情況？原來，福州歷來興佛教、多寺廟。除了國家會撥付一定產(chǎn)業(yè)給寺廟外，許多百姓、富戶，也紛紛給寺廟捐贈金錢、地產(chǎn)等，寺廟和尚因此比衙門官差還富。一時之間，投身寺廟當(dāng)和尚，成了人人向往的熱門職業(yè)，一些好逸惡勞的地痞流氓破落戶到處鉆營，為撈一個當(dāng)和尚的指標(biāo)而費盡心機。一些頗有聲望的社會名流甚至都會買通關(guān)節(jié)，賄賂官府，爭當(dāng)住持，搞得福州上上下下烏煙瘴氣。曾鞏斷然決定采取措施，剎住這股歪風(fēng)。

曾鞏頗有超前意識，他知道，要杜絕住持買賣，唯有“直選”。他安排人分別前往各地寺廟，把和尚們聚在一處，通過他們的無記名投票推舉住持，然后把“直選”出來的住持層層上報州府，由州府發(fā)布聘任文書，一切都明著進行，從而堵住了后門。

以上只是曾鞏從政的點滴，60歲之后，他還被朝廷安排到明州、亳州、滄州等地任過知州，所到之地，也均有政績。與那個時期許多更有名的士大夫不同，在實際工作中，曾鞏少于議論，多于實干，說得少，做得多。他以儒家的忠君愛民為出發(fā)點，簡單、純粹、執(zhí)著。他一生輾轉(zhuǎn)七八個州，大多數(shù)時間都在基層任職，及時處理了很多涉及百姓切身利益的問題，為百姓真正做了一些實事、好事。當(dāng)他任滿離開時，竟有百姓緊閉城門，極力挽留，不愿意他離開。

然而，曾鞏不像那些習(xí)慣于弄虛作假的政客，有一點泡子就吹噓成氣球那么大，甚至影子都沒有的政績也要瞎吹一番，欺上瞞下，拼命“打扮”自己。他對于自己的政績從不張揚和炫耀。每次上書皇帝，他只說些盡孝養(yǎng)親之類的尋常家事，其它只字不提。而這，恰恰成了曾鞏的短處。由于他不擅宣傳自我，加上他在基層推行了王安石的新法，反對變法的資政殿大學(xué)士呂公著便在宋神宗面前打小報告，說曾鞏“為人行義不如政事，政事不如文章”，把他評價為一個品格低下、碌碌無為的庸官，斷言他不堪大用。曾鞏于是一直無法以才干立朝，一輩子沒有得到更好的機會施展抱負。后世的人們只知其文章，不知其政績，他的卓越才干，便淹沒在歷史的塵埃中不為人知，堪稱憾事。