福州：當(dāng)官不與民爭(zhēng)利

1077年，曾鞏由洪州轉(zhuǎn)任福州（今福建福州）知州，這一年，他已經(jīng)59歲了。在北宋，這種高齡還在任地方官的，除了照顧養(yǎng)老，就是被貶外放，要么就是不被皇帝重視，曾鞏也許屬于后者。他自1069年外放越州以來(lái)，已在多州任職9年，以曾鞏的文學(xué)名氣和政治作為，皇帝只要稍微關(guān)注一下，早就可以回京點(diǎn)翰林、當(dāng)學(xué)士了。所以，同僚們都認(rèn)為他懷才不遇，《宋史?曾鞏傳》對(duì)他的評(píng)價(jià)就是“鞏負(fù)才名，久外徙，世頗謂偃蹇不偶”。不過(guò)，曾鞏并無(wú)怨言，依然兢兢業(yè)業(yè)。他在福州任職僅1年，時(shí)間雖然很短，政績(jī)卻不俗。

福州任上，曾鞏提出一個(gè)觀點(diǎn)，那就是：當(dāng)官不能與民爭(zhēng)利。當(dāng)時(shí)，地方官的待遇不錯(cuò)，除了正常的工資、津貼之外，朝廷還撥給一定面積的“職田”（權(quán)屬國(guó)家的固定田產(chǎn)），通過(guò)收取這些田地的租子來(lái)發(fā)放補(bǔ)助。福州沒(méi)有“職田”，但有一塊面積很大的菜園，州上經(jīng)營(yíng)這塊菜地得當(dāng)，單算菜錢，州官們每年就能得到三四十萬(wàn)錢。

不過(guò)，官府的蔬菜大量上市，擾亂了市場(chǎng)，導(dǎo)致菜價(jià)越來(lái)越低，以種菜為業(yè)的菜農(nóng)倒是賣不掉他們的菜了，收入大減。所以，州府的這個(gè)讓官吏們富得流油的菜園子，成了老百姓“賣菜難”的禍根。曾鞏了解到這一實(shí)情后，憤慨地說(shuō)：“太守與民爭(zhēng)利，可乎？”官員應(yīng)該設(shè)法增加農(nóng)民收入，怎么能與民爭(zhēng)利呢？他立刻取消了這個(gè)“富官傷農(nóng)”的菜園子，雖然自己的油水少了一大塊，但保障了菜農(nóng)的利益，老百姓為之歡呼。

福州這地方還有一個(gè)怪現(xiàn)象，買官的少，買住持的多。為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？原來(lái)，福州歷來(lái)興佛教、多寺廟。除了國(guó)家會(huì)撥付一定產(chǎn)業(yè)給寺廟外，許多百姓、富戶，也紛紛給寺廟捐贈(zèng)金錢、地產(chǎn)等，寺廟和尚因此比衙門官差還富。一時(shí)之間，投身寺廟當(dāng)和尚，成了人人向往的熱門職業(yè)，一些好逸惡勞的地痞流氓破落戶到處鉆營(yíng)，為撈一個(gè)當(dāng)和尚的指標(biāo)而費(fèi)盡心機(jī)。一些頗有聲望的社會(huì)名流甚至都會(huì)買通關(guān)節(jié)，賄賂官府，爭(zhēng)當(dāng)住持，搞得福州上上下下烏煙瘴氣。曾鞏斷然決定采取措施，剎住這股歪風(fēng)。

曾鞏頗有超前意識(shí)，他知道，要杜絕住持買賣，唯有“直選”。他安排人分別前往各地寺廟，把和尚們聚在一處，通過(guò)他們的無(wú)記名投票推舉住持，然后把“直選”出來(lái)的住持層層上報(bào)州府，由州府發(fā)布聘任文書(shū)，一切都明著進(jìn)行，從而堵住了后門。

以上只是曾鞏從政的點(diǎn)滴，60歲之后，他還被朝廷安排到明州、亳州、滄州等地任過(guò)知州，所到之地，也均有政績(jī)。與那個(gè)時(shí)期許多更有名的士大夫不同，在實(shí)際工作中，曾鞏少于議論，多于實(shí)干，說(shuō)得少，做得多。他以儒家的忠君愛(ài)民為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)單、純粹、執(zhí)著。他一生輾轉(zhuǎn)七八個(gè)州，大多數(shù)時(shí)間都在基層任職，及時(shí)處理了很多涉及百姓切身利益的問(wèn)題，為百姓真正做了一些實(shí)事、好事。當(dāng)他任滿離開(kāi)時(shí)，竟有百姓緊閉城門，極力挽留，不愿意他離開(kāi)。

然而，曾鞏不像那些習(xí)慣于弄虛作假的政客，有一點(diǎn)泡子就吹噓成氣球那么大，甚至影子都沒(méi)有的政績(jī)也要瞎吹一番，欺上瞞下，拼命“打扮”自己。他對(duì)于自己的政績(jī)從不張揚(yáng)和炫耀。每次上書(shū)皇帝，他只說(shuō)些盡孝養(yǎng)親之類的尋常家事，其它只字不提。而這，恰恰成了曾鞏的短處。由于他不擅宣傳自我，加上他在基層推行了王安石的新法，反對(duì)變法的資政殿大學(xué)士呂公著便在宋神宗面前打小報(bào)告，說(shuō)曾鞏“為人行義不如政事，政事不如文章”，把他評(píng)價(jià)為一個(gè)品格低下、碌碌無(wú)為的庸官，斷言他不堪大用。曾鞏于是一直無(wú)法以才干立朝，一輩子沒(méi)有得到更好的機(jī)會(huì)施展抱負(fù)。后世的人們只知其文章，不知其政績(jī)，他的卓越才干，便淹沒(méi)在歷史的塵埃中不為人知，堪稱憾事。