強基固本筑堡壘

——著眼全面進步全面過硬，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”。

嚴密組織體系、嚴格組織生活、嚴明組織紀律，把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，始終是習近平總書記念茲在茲、用心用力的一件大事。

——講政治、強功能，建設一個個堅強戰(zhàn)斗堡壘。

充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，這是習近平總書記對基層黨組織基本屬性的深邃把握，對基層黨組織突出問題的深刻洞悉，對基層黨組織功能作用的正本清源。

定位準才能方向明。

提高政治站位、凸顯政治屬性、強化政治功能，充分發(fā)揮領導核心、政治核心作用……450多萬個基層黨組織形成百舸爭流、千帆競發(fā)之勢。

堅定不移把方向。同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保各項工作正確政治方向，團結帶領群眾聽黨話、跟黨走，成為各領域基層黨組織的頭等大事。

統(tǒng)籌協(xié)調管大局。堅持在大局下行動、自覺為大局服務，議大事、抓重點，加強集體領導，推進科學決策，基層黨組織更有分量了，在重大問題決策中腰桿更直了。

不折不扣保落實。抓班子帶隊伍，領導工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成中心任務，把中央決策和上級部署落實到每個支部、各項工作。

——分類抓、統(tǒng)籌抓，推進各領域基層黨組織建設整體提升。

“無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發(fā)育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”。

“社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。社區(qū)黨組織和黨員干部要千方百計使群眾生活更方便一些，使群眾表達訴求渠道更暢通一些，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶”……

從農村到城市，從邊疆民族地區(qū)到貧困地區(qū)，從國有企業(yè)、機關、高校到非公有制企業(yè)、社會組織、中小學校，習近平總書記對各領域基層黨建提出明確要求。

一個一個領域研究突破，一個一個方面鞏固提升，召開會議、下發(fā)文件，細化任務、列出清單，專項督查、一抓到底……

在農村，召開全國農村基層黨建工作座談會，推廣“浙江經驗20條”，創(chuàng)新完善基層黨組織設置，選好管好用好農村基層黨組織帶頭人，加大抓鄉(xiāng)促村力度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村的直接責任，55萬個行政村建立健全村務監(jiān)督委員會。大力推進抓黨建促脫貧攻堅，調整3500多個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，選拔1.4萬名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、專業(yè)技術干部進入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，調整配強5000多名貧困村黨組織書記，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經濟。全國選派19.5萬名機關優(yōu)秀干部擔任第一書記，在建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平中發(fā)揮了重要作用。

在城市，總結推廣上海等地經驗，強化街道社區(qū)黨組織領導核心地位，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建和各領域黨建互聯(lián)互動，擴大商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、網絡媒體等新興領域黨建覆蓋，基層黨建引領基層治理不斷深化。1260萬名在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務。

在國有企業(yè)，把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領導融入公司治理，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，配備專職副書記……國有企業(yè)黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題正在有效解決。

在高校，先后出臺堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制的實施意見、加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見，加強院系黨組織和師生黨支部建設，把黨的領導貫穿辦學治校、立德樹人全過程。

以園區(qū)為龍頭加強非公有制企業(yè)黨建工作，強化社會組織黨組織政治核心作用，加強民辦學校、中小學校黨建工作，研究推進互聯(lián)網企業(yè)黨建工作……

分類指導、分類施策、分類推進，各領域基層黨建形成整體提升、全面加強的工作格局。

——攻弱項、補短板，著力突破基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。

習近平總書記多次強調，“麻繩最容易從細處斷。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應’”。

根據(jù)“對軟弱渙散基層黨組織要進行持續(xù)整頓”的要求，各地普遍按照村不低于10%、社區(qū)不低于5%，一村（社區(qū)）一策，配強班子、理清思路、化解矛盾，一輪接著一輪排查整頓，7.7萬個村、社區(qū)黨組織重新煥發(fā)活力。

針對“一些非公有制經濟組織和社會組織黨建工作還比較薄弱”的問題，開展推進“兩個覆蓋”專項行動……2016年底非公有制企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率分別達到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9個百分點。

按照“對基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問題，必須堅決糾正、嚴肅處理”的指示，結合“三嚴三實”專題教育，查處與民爭利、庸懶散拖等案件3.8萬件，黨紀政紀處分1.8萬人。

在“兩學一做”學習教育中，集中推進基層黨建七項重點任務，督促基層黨組織按期換屆，對違紀違法黨員給予處理，解決機關黨員干部學習教育“燈下黑”問題……2017年集中整治“村霸”和宗族惡勢力，每一項都是針對問題去的。

對著問題去，盯著問題改，在解決突出問題中，基層黨組織建設整體水平得到提升，廣大群眾感受到了實實在在的變化。

——給資源、增投入，切實強化基層基礎保障。

“各類資源配置要向基層和基礎工作領域傾斜，確?；鶎狱h組織和廣大干部有資源、有能力為群眾服務。”這其中凝結著習近平總書記濃濃的基層情懷、深沉的關愛關切。

5年來，各地抓住換屆契機，選優(yōu)配強基層黨組織書記，村黨組織書記中農村致富帶頭人占54%，以村、社區(qū)為重點，對基層黨組織書記集中輪訓，每年培訓60萬人次以上……選、育、管、用多管齊下，基層黨組織書記隊伍素質不斷提高。

認真落實“一定三有”政策，按照不低于上年度農村居民人均可支配收入兩倍標準核定村黨組織書記基本報酬，提高社區(qū)工作者報酬待遇，加大從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔公務員和事業(yè)編制人員力度，解除基層干部后顧之憂……基層干部切身感受到了黨中央的關心和溫暖。

健全基層黨建經費保障制度，村級組織運轉經費年均達到10多萬元，落實服務群眾專項經費的社區(qū)達91.4%，非公有制企業(yè)、社會組織黨建工作經費稅前列支，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn) “五小”建設，半數(shù)以上的村活動場所面積超過200平方米……有人管事、有錢辦事、有場所服務的問題得到較好解決。

牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，一個一個支部提升，一個一個陣地鞏固……穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，基層基礎不斷夯實。