質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，也是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放式的發(fā)展方式使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度進(jìn)入“規(guī)模速度”的路徑鎖定狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展亟需打破這種傳統(tǒng)路徑依賴，進(jìn)行“提質(zhì)增效”的路徑創(chuàng)造。為此，2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），之后又連續(xù)5年出臺(tái)系列質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)“中國(guó)速度”向“中國(guó)質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

然而，盡管我國(guó)的質(zhì)量建設(shè)取得了很大成績(jī)，但距離“中國(guó)制造2025”的目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)，存在的問(wèn)題主要有：一方面，供給側(cè)的質(zhì)量供給跟不上需求側(cè)的質(zhì)量訴求；另一方面，質(zhì)量治理尚未脫離保障“質(zhì)量安全”的老路，即以“監(jiān)管”為核心進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)，而不是以“發(fā)展”為核心進(jìn)行質(zhì)量提升。這些問(wèn)題已成為質(zhì)量建設(shè)深入推進(jìn)必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。鑒于此，考慮到全球競(jìng)爭(zhēng)的壓力、公眾訴求的提高和國(guó)家戰(zhàn)略的需要，需賦予質(zhì)量治理現(xiàn)代化“品牌、創(chuàng)新、開(kāi)放”的現(xiàn)代內(nèi)涵，以內(nèi)在意蘊(yùn)作為驅(qū)動(dòng)質(zhì)量提升的核心力量并輔之以科學(xué)監(jiān)管的外部助力，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量治理的內(nèi)外共建。

以品牌戰(zhàn)略擴(kuò)充質(zhì)量?jī)?nèi)涵。品牌是質(zhì)量的代言人和引路者，給質(zhì)量提升賦予品牌的內(nèi)涵是提質(zhì)增效的重要抓手。從世界經(jīng)驗(yàn)看，諸多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)品牌與質(zhì)量的“捆綁”政策，在工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了國(guó)家聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化輸出的三贏。如德國(guó)、日本、韓國(guó)正是通過(guò)一系列“質(zhì)量和品牌發(fā)掘、培育、發(fā)展、促進(jìn)”的國(guó)家戰(zhàn)略獲得上述成功。我國(guó)以《綱要》和系列行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，以質(zhì)量、品牌提升工程為重點(diǎn)，從質(zhì)量和品牌建設(shè)的立法、培育、評(píng)價(jià)、保護(hù)以及示范區(qū)建設(shè)等幾個(gè)方面來(lái)做好“十三五”期間的質(zhì)量、品牌建設(shè)工作。另外，除了政府的政策導(dǎo)向作用外，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)的根本力量，引導(dǎo)企業(yè)潛心專注品質(zhì)提升。同時(shí)，賦予品牌經(jīng)濟(jì)以文化內(nèi)涵，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌樹(shù)立信心，使自主品牌在本土環(huán)境落地生根。

以創(chuàng)新發(fā)展厚植質(zhì)量基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化不僅應(yīng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，還應(yīng)發(fā)揮管理創(chuàng)新在提質(zhì)增效中的重要影響。一方面，通過(guò)質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量公關(guān)和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)的攻克，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)萬(wàn)眾創(chuàng)新；另一方面，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)診斷、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)確定一系列的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的深度融合，共同作用于質(zhì)量升級(jí)，以創(chuàng)新發(fā)展的乘法換取質(zhì)量提升的加法。同時(shí)，鑒于質(zhì)量提升的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，而品牌是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的核心渠道，因此推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化還應(yīng)該促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略的深度融合，使技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量升級(jí)、品牌創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，謹(jǐn)防質(zhì)量提升與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“兩張皮”。

以國(guó)際視野培育質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化還應(yīng)該堅(jiān)持“開(kāi)放發(fā)展”的理念，通過(guò)面向全球的頂層設(shè)計(jì)，輸入型產(chǎn)品與輸出型產(chǎn)品的齊抓共管以及線上線下、國(guó)際國(guó)內(nèi)立體化安全網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)品走向世界。

首先，積極維護(hù)“中國(guó)制造”的國(guó)際形象和國(guó)際聲譽(yù)。如開(kāi)展“中國(guó)制造”海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)，一方面突出抓好跨境產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等，履行大國(guó)安全責(zé)任，另一方面為中國(guó)制造營(yíng)造良好聲勢(shì)。其次，培育新型貿(mào)易方式，推進(jìn)自主品牌出口增長(zhǎng)，達(dá)到以質(zhì)量換經(jīng)濟(jì)的目的。再次，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際計(jì)量互認(rèn)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性；最后，強(qiáng)化國(guó)際警務(wù)交流合作，嚴(yán)厲打擊跨國(guó)、跨境制假售假犯罪，實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，保障進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

以科學(xué)監(jiān)管助力質(zhì)量升級(jí)。現(xiàn)代監(jiān)管科學(xué)的進(jìn)步主要在于監(jiān)管工具選擇和使用的合理性。就質(zhì)量治理而言，以往我國(guó)主要著重于質(zhì)量安全的事后治理，現(xiàn)代監(jiān)管科學(xué)要求監(jiān)管前移，即以“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”為核心倒逼質(zhì)量提升。而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還相對(duì)落后，尤其表現(xiàn)在國(guó)際對(duì)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系共性平臺(tái)建設(shè)等方面，未來(lái)應(yīng)該就此進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，還應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管，并重視認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等手段在促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)中的重要作用，從而形成質(zhì)量治理的閉環(huán)系統(tǒng)。盡管科學(xué)監(jiān)管有助于質(zhì)量升級(jí)，但需要注意的是，監(jiān)管只是質(zhì)量保障的底線，而不是質(zhì)量提升的主體，質(zhì)量提升歸根結(jié)底需要依靠市場(chǎng)，因此，推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化除了政府的作用之外，更需要在企業(yè)自主、行業(yè)規(guī)范、政府引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督之間形成合力，充分展現(xiàn)政府監(jiān)管與企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì)自治手段并用的監(jiān)管智慧，從而形成社會(huì)共建的質(zhì)量培育環(huán)境。

總之，質(zhì)量治理已不再是傳統(tǒng)意義上的質(zhì)量意識(shí)提升、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者質(zhì)量安全監(jiān)管，在內(nèi)需和外驅(qū)的雙重壓力之下，其必須被賦予品牌、創(chuàng)新、開(kāi)放、科學(xué)監(jiān)管的時(shí)代特征，從而以國(guó)際化的視野和高度塑造中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范，使“質(zhì)量”真正成為興國(guó)興邦之道。