政協(xié)委員為養(yǎng)老服務(wù)“提質(zhì)增效”支招

高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)更要精細

北京已進入中度老齡化社會。市政府工作報告提出，提升普惠性養(yǎng)老服務(wù)，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給，做好失能失智老年人照護，引發(fā)政協(xié)委員關(guān)注。如何讓養(yǎng)老服務(wù)更加高質(zhì)量、更精細、離老人更近？委員紛紛建言獻策。

讓城市更新推動就近養(yǎng)老

過去5年，全市累計建成運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1424家，發(fā)展養(yǎng)老助餐點1168個。“養(yǎng)老是大家繞不開的一個話題。”來自婦聯(lián)界的市政協(xié)委員余立新深入養(yǎng)老行業(yè)十幾年，對城市更新之下的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常關(guān)注。

目前，全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)入住老人共有48000多名，床位數(shù)11.3萬張。“結(jié)合這兩組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，北京養(yǎng)老機構(gòu)入住率并不飽和。但比較一下中心城區(qū)和郊區(qū)就會發(fā)現(xiàn)，一邊是中心城區(qū)養(yǎng)老床位缺口大、養(yǎng)老護理需求難以滿足，一邊是郊區(qū)養(yǎng)老床位入住率低、大量床位空置、資源服務(wù)浪費。”余立新說，要打通老人養(yǎng)老的“最后一公里”，需要將養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃與北京城市更新計劃融合起來。

“各區(qū)、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體需求不同，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間布局、功能結(jié)構(gòu)、數(shù)量規(guī)模就要與需求相匹配。”她建議，以《北京市城市更新條例》出臺為契機，相關(guān)部門應(yīng)就城市更新中養(yǎng)老服務(wù)項目落地出臺相關(guān)實施細則，提供具有操作性的規(guī)劃和指引。“比如充分考慮各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口老齡化程度和分布狀況，制定差異化的規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，細化養(yǎng)老服務(wù)空間供給方式，在城市更新中保障就近養(yǎng)老服務(wù)用地。”余立新還提到，在城市更新過程中，特別是在老齡化程度較高的區(qū)域，可以發(fā)展能夠提供護理、康復(fù)等服務(wù)的復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)綜合體，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、就近養(yǎng)老、精準(zhǔn)服務(wù)。

衛(wèi)生間也需要適老化

市政協(xié)委員、中國勞動關(guān)系學(xué)院酒店管理學(xué)院執(zhí)行院長許艷麗教授對適老化改造問題十分關(guān)注。許艷麗說，北京中心城區(qū)的老齡化比例遠高于郊區(qū)，普遍存在房齡老、采光弱、空間瑣碎、水電、動線設(shè)計不合理的問題。“衛(wèi)生間一直是老年人緊急情況頻發(fā)的地方，衛(wèi)生間中意外滑倒摔傷在臨床很常見。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000萬老年人至少跌倒一次，跌倒已成為我國65歲及以上老年人傷殘、失能、致死的首要原因。”

她建議，對衛(wèi)生間進行適老化改造，需要根據(jù)老年人身體機能、行動特點、心理特征、生活方式等進行改造，從而滿足老年人使用輔具的需求。

許艷麗還建議，住建部門需編制“北京地區(qū)老舊小區(qū)適老化衛(wèi)生間改造標(biāo)準(zhǔn)”，將適老化改造制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定適老化衛(wèi)生間改造的基本項目、專項項目、個性項目等不同層次服務(wù)清單，以利于指導(dǎo)實施改造。

老齡化社區(qū)要增強“韌性”

社區(qū)是社會生活的基本單元，人們對社區(qū)老齡化問題感受更加明顯。來自科協(xié)界別的市政協(xié)委員、北京協(xié)和醫(yī)院骨科主任醫(yī)師趙宇建議，要不斷增強老齡化社區(qū)的“韌性”。這其中既包括硬件上的加強，也有心理上的呵護。

趙宇建議，針對老年群體建立社區(qū)應(yīng)急救援臺賬，納入社區(qū)應(yīng)急管理規(guī)劃。在老齡化程度較高的社區(qū)，要建立隱患排查檢修動態(tài)臺賬，對社區(qū)內(nèi)的安全隱患進行及時跟蹤。針對老年人行動不便的特點，可以將防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、救援避險通道等進行適老化改造，方便老年人應(yīng)急避險。

如何增強心理上的“韌性”？趙宇建議，可以從老齡群體心理健康視角出發(fā)，鼓勵志愿者和社團積極參與社區(qū)韌性建設(shè)的心理疏導(dǎo)工作。“我們需要建立一種長效和持久跟蹤機制, 聘請專業(yè)組織在老齡化社區(qū)對受助的個體進行回訪和反饋調(diào)查,不斷提升老齡化社區(qū)的‘韌性’。”