國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》明確提出，“實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品服務(wù)的品牌價值和影響力，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。落實(shí)國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，必須提高認(rèn)識、澄清誤區(qū)、找準(zhǔn)定位，積極推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

提高認(rèn)識，深刻理解商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重大意義

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，是適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升供給質(zhì)量的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展模式下形成的供給結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)市場需求變化，有產(chǎn)量、缺品質(zhì)，有產(chǎn)品、缺品牌，形成大量過剩產(chǎn)能，消耗大量社會資源。推動商標(biāo)品牌建設(shè)，就是要抓住商標(biāo)品牌這個載體，引導(dǎo)企業(yè)注重品質(zhì)，培育品牌，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高供給質(zhì)量。

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，是適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢、推動消費(fèi)增長的迫切需要。目前，百姓消費(fèi)需求不再是簡單的“有沒有”的問題，而是能不能體現(xiàn)出個人消費(fèi)品味，體現(xiàn)出自身的獨(dú)特性。近年來，我國消費(fèi)者的出國購物、跨境購物趨勢，充分顯示出追求品質(zhì)、追求品牌的消費(fèi)熱情。推動商標(biāo)品牌建設(shè)，就是要適應(yīng)消費(fèi)需求的新變化、新趨勢，培育讓百姓放心消費(fèi)的自主品牌，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)增長。通過擴(kuò)大新消費(fèi)，帶動新投資，培育新產(chǎn)業(yè)，形成新動能。

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、提升國際競爭力的迫切需要。經(jīng)濟(jì)全球化過程，不僅是商品服務(wù)的全球化，也是商標(biāo)品牌的全球化。商標(biāo)品牌是提升產(chǎn)品服務(wù)市場價值的助推器，是提升國際競爭力的通行證。目前，我國正在積極推動“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作和全球化進(jìn)程。在這種大背景下，積極實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，就是要以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，樹立中國商品服務(wù)品質(zhì)的新形象。

澄清誤區(qū)，扭轉(zhuǎn)商標(biāo)品牌建設(shè)中的偏差

我國商標(biāo)品牌建設(shè)是隨著改革開放進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中逐步啟動、逐步完善的。受傳統(tǒng)觀念影響，在我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，在從封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的理解和實(shí)踐還存在一些誤區(qū)和偏差。

首先，馳名商標(biāo)是商標(biāo)保護(hù)的法律概念，不是一種榮譽(yù)和商業(yè)宣傳概念。目前，社會上對馳名商標(biāo)的理解還有認(rèn)識上的誤區(qū)。馳名商標(biāo)是國際通用的法律概念，目的是對相關(guān)公眾熟知的商標(biāo)進(jìn)行法律保護(hù)。1884年生效的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，第一次以國際條約的形式明確對馳名商標(biāo)予以特殊保護(hù)。1995年世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，進(jìn)一步將對馳名商標(biāo)的保護(hù)擴(kuò)大到非類似商品，并將服務(wù)商標(biāo)納入馳名商標(biāo)保護(hù)范圍。我國1985年加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，2001年加入世貿(mào)組織，開始負(fù)有保護(hù)馳名商標(biāo)的義務(wù)。

國際上，對馳名商標(biāo)的保護(hù)，遵循市場規(guī)則，實(shí)行“個案認(rèn)定、被動保護(hù)”的原則，即通過對涉案商標(biāo)進(jìn)行馳名商標(biāo)的認(rèn)定來加以保護(hù)。上世紀(jì)80年代，我國引入馳名商標(biāo)制度時，市場經(jīng)濟(jì)尚不健全，對馳名商標(biāo)的認(rèn)識還不清晰。在實(shí)踐上，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，采取“批量認(rèn)定、主動保護(hù)”的方式，即通過政府部門事先認(rèn)定一批馳名商標(biāo)，再予以法律保護(hù)，形成“馳名商標(biāo)就是一種信譽(yù)、一種品牌”的概念和社會影響。

在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，我們對馳名商標(biāo)的認(rèn)識逐步深化，將馳名商標(biāo)的內(nèi)涵回歸到法律保護(hù)的本源，將馳名商標(biāo)的認(rèn)定回歸到國際慣例。從2003年，我國將馳名商標(biāo)認(rèn)定修改為“個案認(rèn)定、被動保護(hù)”原則，2013年新修訂的《商標(biāo)法》又增加“禁止宣傳”原則，使我國馳名商標(biāo)的實(shí)踐真正與市場經(jīng)濟(jì)接軌、與國際規(guī)則接軌。但是，有的地方政府受習(xí)慣思維的影響，仍將馳名商標(biāo)作為榮譽(yù)、信譽(yù)來宣傳，甚至下任務(wù)定指標(biāo)，實(shí)際上是一種不正當(dāng)競爭行為，與馳名商標(biāo)保護(hù)制度的宗旨相違背。