中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新要求。提高新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管水平必須抓好以下幾個(gè)方面的工作。
著力壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持把促進(jìn)市場(chǎng)主體活躍發(fā)展作為市場(chǎng)監(jiān)管助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),把“壯大市場(chǎng)主體、提升主體質(zhì)量”作為深化改革、服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。一方面,要保持改革定力,進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,放寬創(chuàng)業(yè)條件,降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會(huì)投資活力,引導(dǎo)更多的社會(huì)資源成為創(chuàng)業(yè)資本,鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為市場(chǎng)主體,從源頭上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。另一方面,要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展主線,聚焦供給要素錯(cuò)配問題和供給與需求失衡問題,鼓勵(lì)支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,形成僵尸企業(yè)退出機(jī)制,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展行政審批中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理,深入整治違法違規(guī)價(jià)費(fèi)行為,堅(jiān)決糾正變相審批及違規(guī)收費(fèi)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)層面,著眼民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,制定和實(shí)施好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施;從民營(yíng)企業(yè)層面,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司股權(quán)架構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu),全面提升企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,走可持續(xù)的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路;從企業(yè)家層面,建立健全合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制,努力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境;從政治引領(lǐng)層面,把非公經(jīng)濟(jì)黨建作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
深化反壟斷執(zhí)法,以公用企業(yè)等為重點(diǎn),加大民生領(lǐng)域執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)新興業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注。全面貫徹實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度,有效約束政府部門限制公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。用好新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,積極研究新法適用規(guī)則,既在查處混淆仿冒侵權(quán)等行為上大膽探索,又在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)眉夹g(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面進(jìn)行審慎監(jiān)管。持續(xù)深入開展知名企業(yè)知名品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段提升反壟斷工作的精細(xì)化和專業(yè)化水平。強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同,突出信用約束,加快建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用監(jiān)管體系,提升“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管效能。探索建立失信懲戒機(jī)制,實(shí)施全網(wǎng)警示、懲戒。
著力促進(jìn)放心舒心消費(fèi)。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)模式變化的新趨勢(shì)下,放心舒心的消費(fèi)環(huán)境,是人民對(duì)美好生活的需要。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把促進(jìn)放心舒心消費(fèi)作為重要依托,把提升供給質(zhì)量、改善消費(fèi)環(huán)境、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為重要努力方向,把開展“放心舒心消費(fèi)城市”作為市場(chǎng)監(jiān)管部門為民惠民品牌,著力在創(chuàng)建模式、高效維權(quán)、共治格局三個(gè)方面取得突破,更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
著力推進(jìn)全面質(zhì)量監(jiān)管。全面推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入改革,深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革,營(yíng)造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境。大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,加強(qiáng)食品藥品安全、特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保不發(fā)生重特大安全事故,安全事故數(shù)量同比減少。堅(jiān)守質(zhì)量安全底線,加強(qiáng)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)管和消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。有效提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量,推進(jìn)質(zhì)量領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán),全面實(shí)行清單管理制度,完善多元共建共治體系,著力構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信體系,加快建立質(zhì)量信用信息平臺(tái)。
著力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。要樹立品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,堅(jiān)持把品牌經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,把實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)質(zhì)量變革的重要抓手,著力提升商標(biāo)品牌戰(zhàn)略內(nèi)涵,促進(jìn)商標(biāo)品牌提質(zhì)增效,努力推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)由多向優(yōu)轉(zhuǎn)變,向質(zhì)量品牌要效益;提升商標(biāo)品牌保護(hù)實(shí)效,以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)為重點(diǎn),從嚴(yán)從重打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為;堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),以質(zhì)量為核心,提升地理標(biāo)志商標(biāo)比重,抓好地理標(biāo)志商標(biāo)的培育、示范、推廣,推進(jìn)商標(biāo)品牌富農(nóng)工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助力精準(zhǔn)扶貧;提升中國(guó)品牌國(guó)際化水平,加快商標(biāo)品牌海外布局,建立健全商標(biāo)海外搶注預(yù)警機(jī)制,提升企業(yè)海外維權(quán)能力。
(作者單位:四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
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