2016年12月，特朗普聲明，網(wǎng)絡(luò)入侵對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅，將于上任后組建網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)。2017年1月，他宣布將停止向海外顏色革命組織進(jìn)行財(cái)政支持。特朗普的上述言論引起了思想輿論界人士的紛紛揣測(cè)，他是否打算放棄美國(guó)多屆政府一貫秉承的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)對(duì)外攻勢(shì)，停止民主輸出和顏色革命了呢？為了更加深入地洞悉上述問(wèn)題，回顧和探析美國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輸出戰(zhàn)略的演變歷程，無(wú)疑是一個(gè)重要的考察維度。

一、美國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輸出的政策依據(jù)：公共外交戰(zhàn)略

意識(shí)形態(tài)輸出是美國(guó)政府“公共外交”戰(zhàn)略的重要組成部分。根據(jù)1997年美國(guó)新聞相關(guān)政策設(shè)計(jì)團(tuán)體的界定，“公共外交”戰(zhàn)略是通過(guò)理解、增進(jìn)和影響外國(guó)公眾的方式來(lái)促進(jìn)美國(guó)國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)前國(guó)際交流署署長(zhǎng)約翰·萊因哈特點(diǎn)明了“公共外交”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是“美國(guó)政府進(jìn)入國(guó)際思想市場(chǎng)的活動(dòng)”。意識(shí)形態(tài)的對(duì)外輸出是“公共外交”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)政府實(shí)施了積極而廣泛的“公共外交”，它通過(guò)向蘇聯(lián)進(jìn)行單向度的信息輸出，實(shí)現(xiàn)了對(duì)蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)輿論的控制，成功地摧毀了蘇聯(lián)人民對(duì)自身發(fā)展道路和制度的自信，對(duì)美國(guó)贏得冷戰(zhàn)的勝利起到了極為重要的作用。這一“攻心術(shù)”的徹底勝利，助推了蘇聯(lián)這個(gè)曾經(jīng)令世界生畏的超級(jí)帝國(guó)幾乎是在蘇聯(lián)全社會(huì)的集體沉默中瞬間轟然倒下。

“公共外交”作為一種以意識(shí)形態(tài)輸出為核心內(nèi)容的國(guó)家外交戰(zhàn)略，它對(duì)于目標(biāo)國(guó)的影響，往往需要借助一個(gè)不可或缺的中介——媒體。而當(dāng)今時(shí)代，美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、管理上的優(yōu)勢(shì)地位，筑就了其進(jìn)行意識(shí)形態(tài)輸出的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也形成了美國(guó)在意識(shí)形態(tài)輸出方面的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)把每一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的個(gè)人鏈入了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之中，使其成為網(wǎng)絡(luò)世界信息傳播過(guò)程的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，使得信息能夠擺脫傳統(tǒng)媒體點(diǎn)對(duì)面的單向度傳播模式，而是實(shí)現(xiàn)信息源多中心的同時(shí)發(fā)布，使得信息按照一種冪律傳播規(guī)律迅速擴(kuò)散。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，猶如芯片與硬件的關(guān)系一般，以控制目標(biāo)國(guó)民眾思想為目標(biāo)的“公共外交”與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)這一互聯(lián)互通的超級(jí)媒體相互借力，美國(guó)進(jìn)而對(duì)世界思想輿論的走向產(chǎn)生了決定性作用。

二、美國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輸出的三個(gè)歷史階段

在20世紀(jì)末，美國(guó)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)輸出主要是依托美國(guó)新聞署進(jìn)行，這是美國(guó)利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外進(jìn)行意識(shí)形態(tài)輸出的第一個(gè)階段。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，主要從事“公共外交”工作的美國(guó)新聞署得到的政府撥款、人員編制均大幅降低，為了節(jié)省預(yù)算，美國(guó)新聞署充分利用互聯(lián)網(wǎng)，依托文化和交換項(xiàng)目以及國(guó)際信息項(xiàng)目，逐漸把資金投入從印刷刊物轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這一低成本的新型媒體上，迅速建立起了一個(gè)虛擬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，頻繁向境外提供電子期刊、電子學(xué)習(xí)資源等，積極服務(wù)于美國(guó)的“公共外交”戰(zhàn)略。但是，這一時(shí)期美國(guó)“公共外交”的網(wǎng)絡(luò)化還不是真正意義上的網(wǎng)絡(luò)外交，還只是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮信息搜集、傳遞、發(fā)布的功能，其巨大的社會(huì)影響和政治效應(yīng)并沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)。

美國(guó)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)輸出得到官方的正式確認(rèn)，標(biāo)志著美國(guó)開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)輸出的第二個(gè)階段。2001年，美國(guó)在遭受9·11恐怖襲擊事件之后，全國(guó)上下都在苦苦思索“世界為什么憎恨美國(guó)？”，人們很快把原因歸結(jié)在公共外交的不得力上，于是“公共外交”政策受到了空前的追捧。2002年7月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案，明確國(guó)務(wù)院在公共外交方面的職責(zé)，重申對(duì)外教育和文化交流的重要作用，強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)在開(kāi)展公共外交活動(dòng)中的重要作用。12月，《2002年網(wǎng)絡(luò)政府法案》得到國(guó)會(huì)的通過(guò)，它主張構(gòu)建一個(gè)以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為核心的措施框架，服務(wù)于世界公眾對(duì)美國(guó)政策的認(rèn)同。其后，應(yīng)這一法案的要求，2003年10月，美國(guó)國(guó)務(wù)院在信息資源管理局下設(shè)電子外交辦公室，專門從事網(wǎng)絡(luò)外交。作為這一政府部門成立之后的一項(xiàng)重要業(yè)績(jī)，2008年10月，由美國(guó)信息資源管理局發(fā)布的《2008財(cái)政年度電子政府建設(shè)報(bào)告》披露道，在其他國(guó)家以及非政府組織、公眾之間如何借助美國(guó)電子政務(wù)平臺(tái)獲得最全面、最及時(shí)的美國(guó)內(nèi)政外交信息方面，電子外交辦公室做出了國(guó)際表率作用。通過(guò)上述名為信息公開(kāi)自由、實(shí)為信息操控壟斷的種種方式，美國(guó)將自己想讓世界看到的一面，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)傳播了出去，搶占了其他國(guó)家尤其是轉(zhuǎn)型期國(guó)家民眾對(duì)于美國(guó)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的先機(jī)。在這一歷史時(shí)期，“公共外交”和網(wǎng)絡(luò)外交開(kāi)始結(jié)合起來(lái)，美國(guó)意識(shí)形態(tài)通過(guò)政府網(wǎng)站、商業(yè)門戶新聞網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體呈現(xiàn)在世界民眾的面前。

基于社交網(wǎng)絡(luò)的美國(guó)意識(shí)形態(tài)輸出是第三個(gè)歷史階段。當(dāng)Blog（博客）、Facebook（臉譜）和Twitter（推特）等互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用橫空出世以后，社交網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始以一種空前的速度在全球范圍擴(kuò)展，美國(guó)意識(shí)形態(tài)輸出的方式也相應(yīng)出現(xiàn)了新變化。社交網(wǎng)絡(luò)基于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的傳播模式，深度嵌入數(shù)以億計(jì)用戶的日常生活之中，也成了美國(guó)在新世紀(jì)極力爭(zhēng)奪的媒體資源。自2009年1月奧巴馬政府組建以來(lái)，美國(guó)政府愈加意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大影響力，因而也更加注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)外交來(lái)推銷其內(nèi)外政策。2010年和2011年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里先后兩次作了“互聯(lián)網(wǎng)自由”的主題演講，她明確提出“互聯(lián)網(wǎng)是加速政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革的巨大力量”。更為重要的是，希拉里把“網(wǎng)絡(luò)外交”納入了美國(guó)的外交政策框架，明確提出要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展對(duì)外交往和傳播活動(dòng)。這一政策的影響，從美國(guó)對(duì)中國(guó)信息傳播手段的變化中便可見(jiàn)一斑。2011年10月，歷史悠久的“美國(guó)之音”停止對(duì)華漢語(yǔ)廣播，同時(shí)裁員55%。正如2011年4月7日“德國(guó)之聲”公開(kāi)的《美國(guó)之音：網(wǎng)絡(luò)是接觸中國(guó)受眾的主要途徑》一文所預(yù)測(cè)的，美國(guó)不是放松對(duì)華意識(shí)形態(tài)輸出，而是“將會(huì)把政治意識(shí)形態(tài)對(duì)華輸出的重點(diǎn)放在數(shù)字領(lǐng)域”，這是因?yàn)槭鼙娀钴S的互聯(lián)網(wǎng)才是美國(guó)真正想要占領(lǐng)的思想陣地。

特朗普當(dāng)選總統(tǒng)之后，在接受美國(guó)NBC電視臺(tái)采訪時(shí)毫不掩飾自己對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)媒體的熱情，稱社交網(wǎng)絡(luò)比起官方新聞稿來(lái)，更有利于自己快速地表達(dá)想法。日前，在Facebook和Twitter賬號(hào)已有數(shù)千萬(wàn)粉絲訂閱的基礎(chǔ)上，他又在Facebook上發(fā)布了三個(gè)新賬號(hào)。除此而外，他還接管了奧巴馬在Facebook、YouTube、Instagram等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的賬號(hào)。由此可見(jiàn)，在競(jìng)選時(shí)就善于使用社交媒體進(jìn)行宣傳的特朗普，在就任后并沒(méi)有放棄運(yùn)用社交媒體向全世界發(fā)聲，宣傳自己的政治價(jià)值觀念。