第一次住上磚混房、第一次領(lǐng)到工資、第一次接觸到新的種植養(yǎng)殖技術(shù)……脫貧攻堅戰(zhàn)役打響后，滇西邊境集中連片特困區(qū)的貧困群眾迎來人生中的多個第一次。

作為我國邊境貧困縣最多、世居少數(shù)民族最多的集中連片特困區(qū)，貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大是滇西片區(qū)最顯著的特征。自《滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》實施以來，滇西片區(qū)貧困面貌發(fā)生了明顯改變。截至去年底，滇西片區(qū)扶貧人口已減少到145.3萬。

壓實責(zé)任為貧困群眾著想

“用不了多久就可以搬進(jìn)新房了，再也不用窩在‘黑房子’了。”楊海春激動地給記者介紹房屋情況。

楊海春是大理白族自治州漾濞縣平坡村的建檔立卡貧困戶，一家五口擠在狹小的土坯房內(nèi)，兩個孩子上大學(xué)，妻子中風(fēng)不能干重活，一家的生計全落在他身上。

“沒有好政策，就不可能住磚混房。”靠著墻壁的楊海春語調(diào)低沉起來，還好有政府的幫助，孩子上學(xué)也享受到助學(xué)補(bǔ)貼，自己在村鎮(zhèn)服務(wù)公司上班。

“壓實責(zé)任擔(dān)子，才能找對扶貧路子。”云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第三考核組組長胡洪英告訴記者，精準(zhǔn)扶貧實施以來，各級政府部門主要負(fù)責(zé)人都簽了脫貧攻堅責(zé)任狀，有了責(zé)任狀后“追責(zé)”就有依據(jù)，就會為貧困群眾著想。

今年3月，云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對滇西片區(qū)大理、怒江、德宏等10個州市分別派駐了考核組，對貧困戶、非貧困戶的滿意度、地方黨委政府脫貧實效進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為地方黨委政府年度考核的重要指標(biāo)。

能否清楚說出享受的幫扶措施、是否知道幫扶隊員、幫扶隊員多久來一次……都是考核的內(nèi)容。

去年4月起,云南開始實行“駐村干部召回制”，“召回辦法”實施后，首季度考核怒江就有20名人員因綜合測評表現(xiàn)不佳被召回,德宏州隴川縣已召回8批不負(fù)責(zé)任、不專業(yè)、不在狀態(tài)、不干事的駐村扶貧隊員。

合力幫扶

讓貧困群眾收獲致富鑰匙

滇西片區(qū)擁有較多的“直過民族”和人口較少民族人口，為了讓他們?nèi)缙诿撠?，云南省采?ldquo;一個民族一個行動計劃、一個集團(tuán)幫扶”的攻堅模式。

“萬企幫萬村”“定點幫扶”等社會幫扶行動在滇西片區(qū)脫貧攻堅工作中發(fā)揮了重要作用。作為滇西邊境片區(qū)聯(lián)系單位，教育部已組織直屬高校、直屬單位、東部職教集團(tuán)等直接幫扶滇西10州市56個貧困縣。目前已連續(xù)派出4批掛職干部到滇西各縣開展幫扶工作，著力解決貧困家庭學(xué)生就學(xué)、干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、職業(yè)院校建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等。

“‘萬企幫萬村’對脫貧攻堅有著極大的促進(jìn)作用。”隴川縣縣長鄭洪云說，企業(yè)不僅拿出真金白銀投入當(dāng)?shù)孛撠毠?，同時帶來了新的理念，促進(jìn)脫貧的同時，對干部思想也是一種啟迪，從而解決干部群眾的“思想貧困”問題。齊幫、共幫才能讓貧困戶掌握致富鑰匙。

截至目前，三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)等5家企業(yè)集團(tuán)投入資金15.5億元，幫助3萬戶、11.2萬貧困群眾實現(xiàn)脫貧，培養(yǎng)1.6萬名致富帶頭人。

脫貧奔小康仍需全面發(fā)力

經(jīng)過四年的努力，滇西片區(qū)貧困人口減少了近280萬。但是，未來三年要幫助145.3萬貧困人口擺脫貧困依然任重道遠(yuǎn)。

云南省扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)貧困人口超過全省貧困人口的40%，貧困縣占全省貧困縣總數(shù)的53%，貧困集中度高、少數(shù)民族貧困問題突出。

一些扶貧干部反映，滇西片區(qū)山高谷深，地震、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，加上交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、部分勞動力文化程度低、自我發(fā)展能力弱，要完成脫貧任務(wù)仍需全面發(fā)力。

“讓貧困戶收入水平達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線容易，但是如何保證他們長期增收，挑戰(zhàn)還不小。”大理州漾濞縣副縣長陳定偉說，漾濞縣盛產(chǎn)核桃，但近年核桃價格波動大，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力弱。下一步，在產(chǎn)業(yè)培育方面，需要堅持“長短”結(jié)合,真正實現(xiàn)短能脫貧、長能致富。

一些基層干部建議，滇西片區(qū)生態(tài)好、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，可抓住“萬企幫萬村”“定點幫扶”的契機(jī)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與企業(yè)、高校等進(jìn)行對接,從而穩(wěn)定銷售市場,減少貧困戶對接市場的難度和風(fēng)險。

胡洪英認(rèn)為，脫貧攻堅戰(zhàn)已進(jìn)入決勝階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加精準(zhǔn)、更適合市場。與此同時，也要進(jìn)一步提升扶貧干部的幫扶能力。