中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要有哪些新思維

在全球化新時代的世界產(chǎn)業(yè)競爭力格局新態(tài)勢下，中國也面臨著同其他國家相類似的兩大課題：通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升競爭力和進(jìn)行有效的市場經(jīng)濟(jì)秩序治理，以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在市場機(jī)制調(diào)節(jié)下，走向合意的方向。

在經(jīng)濟(jì)全球化新時代，各種要素的可遷移性大大提高，任何企業(yè)、地區(qū)和國家，都要采取有效方式，來應(yīng)對要素的高遷移性，尤其是人力資源的高遷移性。當(dāng)然，要素的高遷移性也會進(jìn)一步提高企業(yè)在國家和地區(qū)間的遷移性。通俗地說就是：一國及各地區(qū)如何確定自己在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，哪些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)可以配置于其他國家或其他地區(qū)？哪些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)該扎根于本國或本地區(qū)？所以，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個關(guān)鍵問題是怎樣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)根植：即如何發(fā)展具有本國根基或地區(qū)根基的產(chǎn)業(yè)？應(yīng)對這一問題，需要有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的全球化新思維。這一問題在中國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，正表現(xiàn)得越來越突出。

第一，技術(shù)創(chuàng)新可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和拓展工業(yè)化空間。那么，技術(shù)創(chuàng)新的方向是什么？不僅僅是用新產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且，更具有普遍性意義的是，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，用高技術(shù)支撐和改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。歐洲在規(guī)劃其制造業(yè)發(fā)展方向時，所提出的第一個“超越目前在資源效率和再工業(yè)化方面的現(xiàn)有邊界的方式”就是“重視所謂的低技術(shù)制造業(yè)”，而且要讓制造業(yè)重新回歸城市環(huán)境，用高技術(shù)把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級為情感工廠。

第二，產(chǎn)業(yè)升級不僅是技術(shù)升級，更重要的是勞動適應(yīng)，更有效地實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)變革與人力資源國際配置。在經(jīng)濟(jì)全球化新時代，勞動力資源的變遷性大大提高，越來越多的勞動者特別是高素質(zhì)勞動者遵循“良禽擇木而棲”的就業(yè)方式，企業(yè)必須學(xué)會雇用和管理具有較強變遷性的人力資源；同時，勞動者的技能轉(zhuǎn)換同產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化并非相同周期，在工業(yè)技術(shù)變革較快的時期，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的周期往往顯著快于勞動者的技能升級或轉(zhuǎn)換的周期，相對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)變遷，這類勞動者具有強的職業(yè)黏性，即從原有職業(yè)技能轉(zhuǎn)為新的職業(yè)技能的“惰性”。這也是一些發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生“逆全球化”的重要原因之一，即一些勞動者的職業(yè)技能難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級而利益受損。所以，在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢下，如何更好地發(fā)揮各類人力資源的作用，是一個重大戰(zhàn)略性問題和具有高度政策技巧性的課題。

第三，在全球化新時代，企業(yè)家也必須有新思維。從一定意義上說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵也是最困難的問題是企業(yè)家的升級，即素質(zhì)提升。在微觀經(jīng)濟(jì)層面上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要是在眾多企業(yè)家的帶領(lǐng)下實現(xiàn)的。企業(yè)家以什么理念辦企業(yè)，以什么方式獲取利潤，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。企業(yè)家的時間眼界更決定了中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的前景，如果更多的企業(yè)家都注重于獲取短期利潤，一心想“賺快錢”，那么，產(chǎn)業(yè)就難有真正的核心技術(shù)積累。產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的形成無不是企業(yè)家創(chuàng)新“耐心”的產(chǎn)物，沒有執(zhí)著的“耐心”，就難以形成真正具有中國根基的產(chǎn)業(yè)。

第四，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)或企業(yè)家“耐心”，很大程度上取決于制度與政策環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是需要有效治理的經(jīng)濟(jì)，只有精心構(gòu)建治理體系，才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的正確方向。當(dāng)然，構(gòu)建有效治理體系，并不是抑制市場發(fā)揮作用，相反，是要更有效地發(fā)揮市場在配置資源過程中的決定性作用。更不是要政府代替市場，相反，是要通過更好發(fā)揮政府作用，以治理得更完善的市場機(jī)制來決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和技術(shù)路線。特別是，在全球化新時代，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，需要有新規(guī)則、新秩序與之相適應(yīng)。我們看到，在有些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，例如信息技術(shù)（信息安全）、智能制造（機(jī)器人）、生物工程（基因工程）等領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了許多必須進(jìn)行新的法律規(guī)范以保證其健康發(fā)展的問題。尤其是在大量使用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)域，市場競爭出現(xiàn)了許多從未有過的現(xiàn)象，需要引起社會和政府的高度重視。

（作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員）