疏解非首都功能是北京市今后五年的首要任務(wù)、重中之重。蔡奇同志在北京市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中指出：“過(guò)去的五年，北京調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，有序疏解非首都功能，嚴(yán)控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)（如一般性制造業(yè)和高耗水農(nóng)業(yè)），堅(jiān)決調(diào)整退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，有效提升城市發(fā)展質(zhì)量，更好履行作為國(guó)家首都的職責(zé)。這些都是落實(shí)城市戰(zhàn)略定位、治理‘大城市病’、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的階段性要求，也符合城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般發(fā)展規(guī)律。”“‘疏解’是為了‘提升’，‘舍’是為了‘得’。只有加快疏解非首都功能，才能為有效提升核心功能、提升發(fā)展水平騰出空間”。報(bào)告在今后五年的發(fā)展目標(biāo)中明確提出：“高消耗、高污染企業(yè)全面退出”。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，非常重要。

全面清退高消耗、高污染企業(yè)，對(duì)于被清退的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一次生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)。在這個(gè)過(guò)程中，能夠找到合適的發(fā)展地點(diǎn)或者轉(zhuǎn)型升級(jí)成功，企業(yè)將會(huì)繼續(xù)發(fā)展；反之，找不到合適地點(diǎn)、又未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些企業(yè)就將破產(chǎn)倒閉。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)黨組織和相關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)黨組織應(yīng)該自覺(jué)履職、勇于擔(dān)當(dāng)、有所作為。

北京石材商會(huì)成立于2005年，2009年3月注冊(cè)成立了北京石材行業(yè)協(xié)會(huì)（一個(gè)組織兩塊牌子），是北京石材行業(yè)唯一一家具有“市級(jí)社團(tuán)法人資格”的社團(tuán)組織。旗下共有近百家集礦山開(kāi)發(fā)、石材加工、石材銷(xiāo)售、石材裝修于一體的大型石材企業(yè)和3000多家石材經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)，從業(yè)人員6萬(wàn)余人。按照北京市委市政府關(guān)于調(diào)整改造落后產(chǎn)能的部署和要求，石材企業(yè)要在2014年底轉(zhuǎn)移搬遷出北京市區(qū)。北京石材業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）黨支部成立于2007年5月，黨支部書(shū)記由商會(huì)（協(xié)會(huì)）會(huì)長(zhǎng)兼任。在石材行業(yè)轉(zhuǎn)移搬遷過(guò)程中，石材商會(huì)（協(xié)會(huì)）黨支部充分發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用，為石材行業(yè)企業(yè)順利完成搬遷轉(zhuǎn)移提供了重要保證，得到了市區(qū)黨委和政府的充分肯定。

一、引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，服從大局，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用

北京石材行業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)十幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)打拼，取得了巨大發(fā)展。位于北京市朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)東南部的西直河村，是中國(guó)北方最大的石材市場(chǎng)。中國(guó)石材業(yè)鼎鼎有名的“南水北河”兩大市場(chǎng)中的“北河”，就指是北京的西直河。這里的石材產(chǎn)業(yè)規(guī)模與福建的水頭市場(chǎng)齊名，全北京的建筑石材百分之百出自這個(gè)年產(chǎn)值30億元的巨型石材市場(chǎng)，其影響力輻射整個(gè)長(zhǎng)江以北地區(qū)。盡管如此，石材行業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，石材的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都程度不同地給城市環(huán)境帶來(lái)巨大的污染。早在2003年，石材產(chǎn)業(yè)就有過(guò)一次整體搬遷。當(dāng)時(shí)，北京石材市場(chǎng)主要集中在西四環(huán)的玉泉路一帶。2001年北京申奧成功，玉泉路一帶開(kāi)始拆遷、修路、治理，石材市場(chǎng)開(kāi)始搬遷。到2003年底，北京石材市場(chǎng)從西四環(huán)的玉泉路周邊，搬遷到了市區(qū)東南五環(huán)的西直河村。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的總體部署，黨中央國(guó)務(wù)院提出京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略。北京市委市政府從國(guó)家發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)城市發(fā)展做出了新的功能定位，對(duì)調(diào)整改造落后產(chǎn)能做出了全面部署。根據(jù)北京“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在未來(lái)的10至20年期間，北京六環(huán)路以?xún)?nèi)將取消露天粉塵加工產(chǎn)業(yè)。而據(jù)《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，2014年底將騰退300家污染企業(yè)，需要退出的工業(yè)污染行業(yè)共12個(gè)，石材行業(yè)赫然在列。北京石材產(chǎn)業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移的消息一發(fā)布，在石材行業(yè)立刻引起軒然大波。一些石材企業(yè)老板對(duì)企業(yè)外遷顧慮重重，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。他們擔(dān)心企業(yè)遷離北京太遠(yuǎn)，會(huì)丟失原有的客戶(hù)；擔(dān)心搬遷補(bǔ)償政策不合理，會(huì)遭受到不可估量的財(cái)產(chǎn)損失；特別是一些規(guī)模較大的企業(yè)，更是痛惜十幾年的發(fā)展建設(shè)成果，表示不愿意搬。在企業(yè)員工層面，石材行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，員工多來(lái)自偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，企業(yè)外遷勢(shì)必會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，減少用工數(shù)量。一些企業(yè)員工擔(dān)心失業(yè)，擔(dān)心勞動(dòng)報(bào)酬得不到保障，人心慌慌。針對(duì)這種情況，商會(huì)（協(xié)會(huì)）黨支部多次召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和會(huì)員企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，首先解決企業(yè)老板的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。組織企業(yè)老板反復(fù)學(xué)習(xí)中央和北京市委市政府有關(guān)文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際廣泛開(kāi)展討論，引導(dǎo)企業(yè)老板端正態(tài)度，理解和支持黨和國(guó)家深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的大政方針，把思想統(tǒng)一到維護(hù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展大布局上來(lái)。同時(shí)，要求企業(yè)老板做好員工的思想工作，保證員工的合法利益，維護(hù)過(guò)渡時(shí)期的企業(yè)穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)開(kāi)展一系列的學(xué)習(xí)討論，企業(yè)老板對(duì)外遷轉(zhuǎn)移重要性的認(rèn)識(shí)逐漸提高，思想顧慮和對(duì)立情緒開(kāi)始消除，為全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。

二、深入調(diào)查研究，及時(shí)反映企業(yè)訴求，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用

為了保證石材產(chǎn)業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移工作的順利進(jìn)展，北京石材商會(huì)（協(xié)會(huì)）黨支部組織人員深入到涉及本次外遷的4大市場(chǎng)、2000多家企業(yè)和商戶(hù)了解情況，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握第一手材料，有的放矢的反映企業(yè)訴求，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，為黨和政府制定政策提供依據(jù)，為行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，幫助研究制定解決方案。對(duì)依靠企業(yè)和商會(huì)（協(xié)會(huì)）自身力量無(wú)法解決的困難和問(wèn)題，通過(guò)各種途徑積極向上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和組織反映。早在2013年9月，石材商會(huì)針對(duì)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺少法律規(guī)范，令石材企業(yè)無(wú)所遵循的現(xiàn)狀，向北京市政協(xié)遞交了“確定石材行業(yè)定位，制定石材產(chǎn)業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的提案。2014年4月，針對(duì)企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，向北京市和朝陽(yáng)區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)部門(mén)以及工商聯(lián)組織遞交了“用疏導(dǎo)法實(shí)現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的建議。建議包括：請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)及早確定石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域范圍，為企業(yè)外遷選址提供準(zhǔn)確依據(jù)，避免企業(yè)徘徊觀望和搬遷后再次被搬遷的現(xiàn)象發(fā)生；制定和完善企業(yè)搬遷的具體補(bǔ)償方案，并告知搬遷企業(yè)，使企業(yè)盡早吃上“定心丸”；抓緊建立石材新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新舊市場(chǎng)平穩(wěn)銜接，減少?lài)?guó)家和企業(yè)的損失；制止搬遷過(guò)程中一些基層單位采取的不當(dāng)做法，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性，避免群體事件的發(fā)生，等等。這些建議引起上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)和組織的高度重視。北京市和朝陽(yáng)區(qū)工商聯(lián)、朝陽(yáng)區(qū)委非公經(jīng)濟(jì)工委、朝陽(yáng)區(qū)制造業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次到商會(huì)和企業(yè)調(diào)查了解情況，積極幫助協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移中遇到的困難和問(wèn)題，并請(qǐng)有關(guān)法律部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。