我國仍然面臨收入差距大和分配不公的挑戰(zhàn)

古人云：不患寡，而患不均；不患貧，而患不公。這句話應該說是對收入分配問題的很好詮釋，它解釋了收入分配問題既包括收入差距問題，也包括分配的公平性問題。從這兩個方面來觀察，我國的收入分配問題雖然呈現(xiàn)改善趨勢，但問題仍然存在，收入差距大和分配不公仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。

我國目前的收入差距仍然較大

2016年我國居民收入的基尼系數(shù)仍然高達0.465，屬于世界上收入差距較大的國家之一，而且無論是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民內部之間還是行業(yè)從業(yè)人員之間收入都還存在較大差距，從而導致不同群體之間占有資源嚴重不均衡。同時，經(jīng)濟增長放緩和供給側結構改革又使縮小收入差距面臨新的壓力。如果經(jīng)濟增長滑出底線，居民收入增長也會隨之下降，甚至下降得更快。調結構去產(chǎn)能改革直接影響約180萬人的就業(yè)崗位，可能會短期影響勞動者收入增長，進一步拉大收入差距。

此外，我國再分配手段調節(jié)收入差距仍然作用不足。發(fā)達國家在初次分配的收入差距較大的情況下，最終的國民收入差距未見擴大，主要原因是再分配對收入差距起到了有效的調節(jié)作用。經(jīng)過再分配的調節(jié)，發(fā)達國家基尼系數(shù)下降10個百分點以上。我國的財政支出中，醫(yī)療、教育、住房等公共支出較少；社會保障制度不健全，社保制度設計忽視收入分配功能，沒有起到縮小收入差距的作用；某些政策還具有“逆向調節(jié)”的作用。財政收入過于依靠間接稅，經(jīng)濟下行時財政增收困難，再分配的資金基礎薄弱，再分配手段調節(jié)收入差距作用不足。

我國收入分配不公現(xiàn)象仍然比較突出

社會上大多數(shù)人對通過勞動獲得合法高收入，并沒有太多怨言，例如，對一些做出重大貢獻的科技工作者，社會上普遍認為他們的收入不是高了，而是低了；而對那些以不合法、不合理或者不透明的途徑和方式獲得的收入，不管是多還是少，都是社會不滿的焦點。不公平的分配方式不僅會加大收入差距和貧富差距，而且也是制造社會裂痕的重要根源，成為威脅社會穩(wěn)定的危險因素。

公平地說，分配不公是在任何國家和社會都存在的普遍現(xiàn)象，而我國的收入分配不公現(xiàn)象更加特殊和復雜。這主要是因為我國的社會主義基本經(jīng)濟制度面臨著如何適應市場機制的問題。

在計劃經(jīng)濟時期，公有制生產(chǎn)資料不能體現(xiàn)為有價格的“財富”，大量土地、礦產(chǎn)資源、國有企業(yè)、公共設施等僅是“死”的財富，不能通過市場交易再創(chuàng)造新的財富，也沒有體現(xiàn)為資本的屬性。在市場化進程中，生產(chǎn)要素參與市場改變了我國擁有大量財富而缺乏資本的局面，我國也從一個“缺錢”的國家轉變?yōu)橘Y本充裕的國家。隨著市場化進程的加快，各種經(jīng)濟成分都需要參與市場競爭，需要資本化運作。國有經(jīng)濟和國有資產(chǎn)當然也不例外。然而，在這一過程中，收入分配不公平現(xiàn)象卻大量產(chǎn)生。例如，土地、礦產(chǎn)資源、國有企業(yè)、公共產(chǎn)品等領域資本化過程中創(chuàng)造了大量的新增財富，但作為資源要素的所有者，國家和全體國民并沒有公平地享受到資本化帶來的收益，大量財富被擁有經(jīng)營權或實際控制權的少數(shù)人占有，這實際上已經(jīng)成為我國收入分配不公的重要來源，也是社會公眾不滿和社會矛盾的焦點。