目前，業(yè)界在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)上還存在不少分歧。精算平衡概念的引入，將有助社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度科學(xué)管理。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)精算平衡并不容易。未來(lái)，從制度設(shè)計(jì)、完善到運(yùn)行，都要更加體現(xiàn)精算平衡原則，增強(qiáng)精算分析結(jié)果對(duì)政策制定完善的影響力，保證我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)不斷完善和優(yōu)化

人社部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年年末，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存43965億元。盡管當(dāng)前有結(jié)余，但近年來(lái)基金支出增幅卻連續(xù)高于收入增幅，從長(zhǎng)期看，制度保持可持續(xù)的壓力依然不小。在這樣的背景下，堅(jiān)持推進(jìn)精算平衡，不僅能夠保障基金安全、制度可持續(xù)，且有助于各界在關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革頂層設(shè)計(jì)路徑上逐步達(dá)成共識(shí)。

今年公布的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》在部署城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面提出，在完善個(gè)人賬戶、健全激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí)，堅(jiān)持精算平衡。所謂精算平衡，就是參考社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)水平、投資收益率、人均期望壽命、人口增長(zhǎng)率、老齡化速度等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整繳費(fèi)水平和支付水平，并通過(guò)精算確定社保體系繳費(fèi)、補(bǔ)助和支出的相關(guān)政策。此舉的目的在于提升社保體系運(yùn)行效率，降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善政府補(bǔ)助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)上可持續(xù)的代際平衡。

近年來(lái)，我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上取得的成就有目共睹。截至2016年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)8.87億人，一個(gè)世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系已然成形。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年已實(shí)現(xiàn)“十三連漲”，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也在不斷提高。然而，在成績(jī)的背后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也承擔(dān)著超越自身功能的壓力。比如，雖然養(yǎng)老金年年上漲，但社會(huì)似乎形成了“待遇水平越來(lái)越高—期望值越來(lái)越高—不滿意度越來(lái)越高”的怪圈。漲幅稍稍下降，都可能觸動(dòng)人們敏感的神經(jīng)。同樣，社保繳費(fèi)也面臨兩難的境地。社保繳費(fèi)過(guò)高，企業(yè)有壓力；繳費(fèi)費(fèi)率過(guò)低，基金又有收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。要讓基金既體現(xiàn)出保障性特點(diǎn)，又確保合理的收益性，需要用精算平衡的思維加以處理。

從目前看，業(yè)界在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)上還存在不少分歧。精算平衡概念的引入，將有助社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)更加公平、更加可持續(xù)。養(yǎng)老金精算信息的透明化，也能讓每一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革經(jīng)得起社會(huì)推敲，減輕公眾對(duì)養(yǎng)老金話題的顧慮。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)精算平衡并不容易。由于現(xiàn)有制度缺乏精算評(píng)價(jià)、養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次較低等原因，現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身還難以實(shí)現(xiàn)精算平衡。諸如個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)如何動(dòng)態(tài)調(diào)整，養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制如何更科學(xué)，政府、單位和個(gè)人的繳費(fèi)責(zé)任如何厘清等問(wèn)題，還有待進(jìn)一步研究。因此，未來(lái)從制度設(shè)計(jì)、完善到運(yùn)行，都要更加體現(xiàn)精算平衡原則，增強(qiáng)精算分析結(jié)果對(duì)政策制定完善的影響力。在科學(xué)合理的精算假設(shè)下，準(zhǔn)確預(yù)判未來(lái)中長(zhǎng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和自平衡路徑，這是保證我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)不斷完善和優(yōu)化的重要條件。