五、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路，是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出機(jī)制，開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，分類處置“僵尸企業(yè)”。在全面完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，2016年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別超過(guò)6500萬(wàn)噸、2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。完善技改升級(jí)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)技術(shù)水平和先進(jìn)產(chǎn)能比重不斷提高。開(kāi)展“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)消費(fèi)品的定制化、中高端產(chǎn)品供給比重顯著提升，自主品牌影響力和美譽(yù)度不斷上升。實(shí)施綠色制造工程，打造以綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈為核心的綠色制造體系，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。2016年，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗較2012年下降約18%，超額完成主要污染物排放等約束性指標(biāo)。按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，落實(shí)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)力度，支持革命老區(qū)、新疆、西藏等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，因地制宜、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。

六、全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)新活力與拓展新空間并舉

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。我們深入貫徹全面深化改革要求，堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，為“中國(guó)制造”注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

全面深化改革方面。取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)30項(xiàng)，占原有行政審批事項(xiàng)的53.6%，全部取消了非行政審批事項(xiàng)。加快建立法治化的事中事后監(jiān)管體系，實(shí)施公正監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。深化電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)改革，推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和寬帶接入業(yè)務(wù)對(duì)民資開(kāi)放，電信業(yè)務(wù)分類目錄中的全部10項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)均向民資開(kāi)放；軍工開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2016年取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制資格的民口單位數(shù)量占比分別達(dá)到68.5%、68%；積極配合“營(yíng)改增”等重大改革，推進(jìn)裝備制造、電力、鋼鐵等重要領(lǐng)域中央企業(yè)重組整合，完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)備加速折舊等政策，促進(jìn)完善以企業(yè)為主體的工業(yè)研發(fā)、投資和技術(shù)改造政策環(huán)境。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面。依托“一帶一路”建設(shè)，與20多個(gè)國(guó)家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，以終端產(chǎn)品產(chǎn)能合作、重大工程總集成總承包等為牽引，加快產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。2016年我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資達(dá)310.6億美元。多家鋼鐵、銅等冶煉企業(yè)在海外布局資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高技術(shù)水平的軌道交通、工程機(jī)械、汽車制造等企業(yè)紛紛到沿線國(guó)家投資，涌現(xiàn)出海爾、華為、聯(lián)想、中國(guó)中車、三一重工等一批具有全球影響力的知名品牌。

回顧過(guò)去，成績(jī)斐然，令人振奮；面向未來(lái)，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。站在新的歷史方位，我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。