中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議12月20日召開。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年工作，研究部署2020年任務(wù)。市委常委會(huì)主持會(huì)議。市委書記蔡奇講話。

全會(huì)充分肯定市委常委會(huì)2019年工作，指出，2019年習(xí)近平總書記4次視察北京，5次對(duì)北京發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了對(duì)首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，全力做好中華人民共和國成立70周年慶?；顒?dòng)等重大活動(dòng)服務(wù)保障工作，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，認(rèn)真抓好“三件大事”，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，提高保障和改善民生水平，切實(shí)維護(hù)首都安全穩(wěn)定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全市各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)展新成效。

全會(huì)指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，具有里程碑、標(biāo)志性意義。明年工作的總要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，繼續(xù)大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都新發(fā)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，抓好明年工作，一要樹立大局觀。善于從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局兩個(gè)大局下謀劃工作，切實(shí)履行好首都職責(zé)，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。二要堅(jiān)定必勝信心。深刻認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，客觀、全面、辯證、積極地判斷形勢，堅(jiān)信我們一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。三要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。自覺把能否堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要尺度，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上來。四要緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。五要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)字當(dāng)頭，把穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期擺在更加突出的位置，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。六要注重保障和改善民生。圍繞“七有”“五性”需求，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)上短板，發(fā)揮政府作用?；?，發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，明年重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。

一是繼續(xù)大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平。政治中心方面，要制定實(shí)施首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)空間管控和環(huán)境整治，健全“四個(gè)服務(wù)”制度機(jī)制，不斷提高為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)的能力水平，打造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。文化中心方面，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)落實(shí)“一核一城三帶兩區(qū)”各項(xiàng)任務(wù)，完成老城整體規(guī)劃，推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)工作，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，豐富市民群眾文化生活。國際交往中心方面，完善國際交往功能體系、空間格局和政策體系，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善重大國事活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，持續(xù)提升城市國際影響力?？萍紕?chuàng)新中心方面，繼續(xù)高水平推進(jìn)“三城一區(qū)”主平臺(tái)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地建設(shè)，聚焦服務(wù)國家重大科技任務(wù)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造國際一流的創(chuàng)新環(huán)境。 

二是深入推進(jìn)以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)定不移疏解非首都功能，扎實(shí)推進(jìn)疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，提高城市品質(zhì)，保持城市活力，增強(qiáng)首都功能。高質(zhì)量推動(dòng)城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，有序拉開城市框架。落實(shí)好協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)，主動(dòng)支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、公共服務(wù)資源配置，建設(shè)軌道上的京津冀，打造世界級(jí)機(jī)場群。

三是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療精準(zhǔn)幫扶，深化“攜手奔小康”行動(dòng)，建立防止返貧長效機(jī)制，高質(zhì)量助力受援地區(qū)如期脫貧。做好我市低收入農(nóng)戶幫扶工作。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持“一微克”行動(dòng)，落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和農(nóng)用地分類管理，持續(xù)擴(kuò)大綠色空間。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四是扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，進(jìn)一步把“四個(gè)中心”能量釋放出來。著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和5G、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟(jì)。推廣小微企業(yè)續(xù)貸中心做法。發(fā)揮消費(fèi)和投資的拉動(dòng)作用。持續(xù)增加消費(fèi)有效供給，改造傳統(tǒng)商圈，發(fā)展綜合性體驗(yàn)式商業(yè)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。圍繞重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域加大投資力度，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本參與城市更新。不折不扣落實(shí)好國家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，落實(shí)“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好南北均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。準(zhǔn)確把握北京發(fā)展階段性特征，編制“十四五”規(guī)劃。

五是全面深化改革擴(kuò)大開放。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新的部署任務(wù)要加大探索力度，找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)推出一批改革舉措。完善首都高質(zhì)量發(fā)展制度體系，健全創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控成本，勤儉辦事。鼓勵(lì)基層繼續(xù)推出一批小切口、見效快的探索創(chuàng)新。推進(jìn)更高水平開放發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策落地提升，辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇，抓緊推進(jìn)大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。

六是切實(shí)保障和改善民生。聚焦“七有”“五性”，從民生實(shí)事和接訴即辦兩頭發(fā)力，補(bǔ)齊民生短板。抓好穩(wěn)就業(yè)工作，突出解決好“一老一小”問題，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)保障房建設(shè)，做好困難人群幫扶。不斷完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，補(bǔ)充一批群眾家門口的體育健身場所，強(qiáng)化交通綜合治理，全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，深化黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”改革，完善“接訴即辦”機(jī)制，拓寬群眾訴求反映渠道，打造“網(wǎng)上12345”，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦，完善考評(píng)機(jī)制。

七是提高城市治理水平。堅(jiān)持以治理“大城市病”為導(dǎo)向，在精治共治法治上下足“繡花功夫”，積極構(gòu)建更加有效的首都治理體系。高質(zhì)量推進(jìn)城市總體規(guī)劃實(shí)施，抓好分區(qū)規(guī)劃落地和控規(guī)編制，建立戰(zhàn)略留白空間管控制度，編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與區(qū)域快線線網(wǎng)規(guī)劃，抓好規(guī)自領(lǐng)域問題整改。構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的超大城市基層治理新格局。實(shí)施好街道辦事處條例，總結(jié)完善街道“大部門制”改革，建立健全職責(zé)清單和賦權(quán)清單制度。推進(jìn)區(qū)域化黨建，完善群眾參與治理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。進(jìn)一步為社區(qū)減負(fù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。統(tǒng)籌抓好城市治理重點(diǎn)任務(wù)落地。研究制定新的背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。新首鋼地區(qū)打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)。組織好生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施，落實(shí)生活垃圾源頭總量控制計(jì)劃。制定實(shí)施物業(yè)管理?xiàng)l例，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)納入社區(qū)治理范疇，集中解決物業(yè)服務(wù)突出問題。

八是全力確保首都安全穩(wěn)定。強(qiáng)化底線思維，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件。做好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化“平安北京”建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)斗爭長效常治。全面推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，持續(xù)提高司法質(zhì)效。深入開展常態(tài)化安全隱患排查清理整治。

九是扎實(shí)做好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。加快推進(jìn)場館建設(shè)，同步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。做好高山滑雪世界杯等“相約北京”系列冬季體育賽事籌辦工作。深入開展志愿者招募和培訓(xùn)。推動(dòng)冬奧宣傳持續(xù)升溫，辦好世界體育大會(huì)。加快實(shí)施“科技冬奧”示范項(xiàng)目，普及發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)與河北省工作對(duì)接，主動(dòng)加強(qiáng)國際交流合作。

十是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。把黨的政治建設(shè)擺在首位抓緊抓好。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善對(duì)黨中央負(fù)責(zé)、向黨中央請示報(bào)告制度。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全完善選賢任能制度，健全完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的制度體系，完善干部正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理，以突出政治功能、提升組織力為重點(diǎn)，健全機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，提升質(zhì)量。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，臨近年終歲尾，要統(tǒng)籌做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作，確保人民群眾度過歡樂、祥和、安寧的節(jié)日。要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，保障市場供應(yīng)，豐富群眾節(jié)日精神文化生活。統(tǒng)籌安排春運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各類災(zāi)害防范和應(yīng)急管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，確保社會(huì)治安平穩(wěn)有序。認(rèn)真做好值守應(yīng)急工作，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報(bào)備制度。

全會(huì)聽取并審議了市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議了市委常委會(huì)抓黨建工作情況報(bào)告，討論了關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的報(bào)告，表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議決議》。