從理念到行動：“讓歷史、文化進入百姓生活”

老城重組，不是回到過去。

著名建筑學家、清華大學教授吳良鏞曾多次呼吁：“我們放眼世界，首先要認識到把北京歷史文化名城保護好、整治好、發(fā)展好，是最有現(xiàn)實意義的，是中國最大的甚至是無與倫比的‘中華文化樞紐工程’。這項工程不是舊有歷史建筑的恢復，而是環(huán)境的再設計。”

大柵欄地區(qū)保留了上百條擁有數(shù)百年歷史的胡同，堪稱北京胡同“活化石”。近來，胡同深處出現(xiàn)了一處小巧精致、曲徑通幽的微公園——由一處菜市場改建的百花園。

“這處百花園和周邊的平房民居融為一體，遛彎兒的居民像逛自家后花園一樣自在舒坦。”不再為“管了好、好了亂、亂了再管”所困惑的大柵欄城管執(zhí)法隊隊長王利峰說。

留白建綠、拆違還綠，充分挖掘城市邊角地、閑置地，將休閑空間建設與景觀打造、文化傳承結合……如今，北京西城區(qū)已在繁華街巷里建起了１５個鮮花似錦、充滿歷史文化氣息的微公園，成為市民休閑好去處。

“過去平房區(qū)沒有公園，現(xiàn)在需要提供城市公共空間，讓能綠的地方綠起來，讓歷史、文化進入百姓生活。”北京市西城區(qū)區(qū)長王少峰說。

進入２０１７年以來，伴隨北京“疏解整治促提升”專項行動集中開展、治違力度空前加大。

“大規(guī)模治違和背街小巷整治，也是為了恢復北京老城風貌，促進老城功能和環(huán)境提升。”趙秀池認為。

從“老城重組”到“一體兩翼”：北京將“既古老又年輕”

縱覽全球，老城的保護和利用，一直是道世界性難題。

“北京也是歷史悠久的首都城市，如何在城市發(fā)展中保護和改造好舊城區(qū)，巴黎的經(jīng)驗和教訓值得借鑒。”經(jīng)過大量比較研究，國務院發(fā)展研究中心“典型首都城市治理研究”課題組建議，北京加大對舊城改造和保護的補貼，為歷史街區(qū)提供“保護網(wǎng)”，同時建設幾個規(guī)模較大、功能全面的新城，提高城市管理水平，注重精細化管理。

“北京推動‘老城重組’的戰(zhàn)略意義，還在于與城市副中心、雄安新區(qū)共同形成‘一體兩翼’的首都空間戰(zhàn)略布局，進而推動京津冀協(xié)同發(fā)展和以首都為核心的世界級城市群建設。”連玉明說，“老城更加注重城市功能優(yōu)化與空間重構。”

專家提醒，老城重組過程中，更要注意傳統(tǒng)格局的維護、傳統(tǒng)風貌的修復、傳統(tǒng)文化的復興。

從地處東城的安樂禪林、江西豐城會館等１１處文物，到地處西城的瀏陽會館、沈家本故居故居等１５項直管公房類文物騰退項目，２０１７年北京東城區(qū)、西城區(qū)都制定了文物騰退的“小目標”，老城內(nèi)一張張文化名片有望被“擦亮”。

“推動老城重組的初衷，是要從根本上解決北京城市發(fā)展中的深層次問題，服務首都‘四個中心’城市戰(zhàn)略定位和國際一流和諧宜居之都建設。”連玉明建議，優(yōu)化調(diào)整東、西城行政區(qū)劃，推動東、西城內(nèi)部功能重組，加強歷史文化名城和古都風貌整體保護。

他說，作為首都承載政治、文化和國際交往中心功能的核心區(qū)域，老城應強化區(qū)域公共服務，提升社會治理能力，成為落實“四個中心”定位、疏解非首都功能、建成國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)。

“隨著首都衛(wèi)星城功能完善，以及京津冀城市群的形成，北京老城的保護與發(fā)展將獲得更大空間，迎來更佳機遇。”展望未來，趙秀池信心滿滿，“未來的北京將既古老又年輕，既保留了千年歷史古韻，又有現(xiàn)代化的高樓大廈和市政設施，既宜居又宜業(yè)。”