中共北京市委十一屆十四次全會(huì)近日研究討論的《北京城市總體規(guī)劃（２０１６年－２０３０年）（送審稿）》指出，要推進(jìn)實(shí)施老城重組，優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，強(qiáng)化政治活動(dòng)、文化交流、國(guó)際交往和科技創(chuàng)新等服務(wù)功能。

這份引領(lǐng)北京未來(lái)１５年發(fā)展的“總規(guī)”中，提及多年的“舊城”不見(jiàn)蹤影，取而代之的是“老城”。

從“舊”到“老”，一字之變，意味著什么？有關(guān)“老城”的話題，再次進(jìn)入人們視野，引起廣泛關(guān)注。

從“舊”到“老”：“是對(duì)城市歷史積淀的尊重”

北京是一座有著３０００多年建城史、８６０多年建都史的千年古都，一座保有古都風(fēng)貌的現(xiàn)代化大城市。然而毋庸諱言，數(shù)十年來(lái)，北京在獲得巨大發(fā)展的同時(shí)，一些古建筑被拆、胡同消失，古城風(fēng)貌受到威脅和破壞。

以往一說(shuō)“舊城”，就想起大規(guī)模“舊城改造”。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙秀池表示，幾十年的“舊城改造”雖然救急救危，但保護(hù)與發(fā)展的沖突如影隨形。

１３年前，《北京城市總體規(guī)劃（２００４年—２０２０年）》提出：進(jìn)一步擴(kuò)大舊城歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍。

“多點(diǎn)一城、老城重組”“推進(jìn)實(shí)施老城重組”“推進(jìn)老城區(qū)平房院落修繕改造、棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治”“推動(dòng)老城直管公房管理體制改革”……從兩年前中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第９次會(huì)議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，到２０１６年相繼公布的《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)規(guī)劃》，“老城”理念，逐漸進(jìn)入中央和首都決策者的視野。

今年５月，《北京城市總體規(guī)劃（２０１６年－２０３０年）（送審稿）》，明確“老城”提法。

“從字面上講，‘老’比‘舊’更有歷史感。家有一老如有一寶，‘老’字代表的是認(rèn)識(shí)程度的提高。說(shuō)‘老城’，是對(duì)城市歷史積淀的尊重，是一種價(jià)值的認(rèn)可和體現(xiàn)。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱說(shuō)。

“老城肩負(fù)北京歷史文化保護(hù)與發(fā)展的職責(zé)和使命。”北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明說(shuō)，在新版北京城市總體規(guī)劃中，用“老城”替代“舊城”，反映了首都在城市規(guī)劃理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式上的轉(zhuǎn)變。