靠著發(fā)達的驛站,蘇軾的足跡西到陜西鳳翔、東到江蘇吳江、北到河北寶縣、南到海南昌化,走遍了大半個中國,明清時還出現(xiàn)了徐霞客那樣的旅行家。
文人們創(chuàng)作了大量與驛站有關(guān)的作品,李白的《題宛溪館》、王勃的《白下驛餞唐少府》、杜甫的《奉濟驛重送嚴(yán)公》、李商隱的《行次西郊作》都是膾炙人口的佳作,還出現(xiàn)了“題壁詩”,學(xué)者王子今把這種“泥墻墨書”稱為“文學(xué)史的特殊視屏”。
除了方便文人們詩酒唱和、縱情山水,公款招待、公費旅游所帶來的卻多是弊端。
《清稗類鈔》記述了一個故事,有個叫錢豁五的慣騙,有一次要從廣西到浙江去,路途有3000多里,路費是一筆大開支,他想到了官府驛站。錢豁五不知從哪里找了個廣西巡撫衙門的信封,在里面塞上廢紙,外面粘上雞毛,弄了一套竹筒,用黃面的包袱背上,扮成官府信使,一路走官道,途經(jīng)數(shù)省都暢通無阻,吃喝全由驛站供應(yīng)。
其實明清時驛站制度還是比較完備的,想混進去并不是件容易事,除了把自己打扮成信使或官人,還要出具勘合,相當(dāng)于工作證和介紹信。勘合本是專人專用,但由于管理松懈,有人就拿去賣了或送人情,也有人偽造勘合占便宜。
這只是被人鉆了制度的漏洞,所產(chǎn)生的浪費和腐敗讓人驚心。
再說公款吃喝,這種現(xiàn)象在歷代都很難治理,漢景帝時出現(xiàn)了連年歉收的情況,但官員們公款吃喝依然很厲害,漢景帝不得不下詔,發(fā)現(xiàn)誰接受公款宴請一律就地免職。漢宣帝時有官員出差期間招待費過高,奢侈浪費,朝廷曾下詔進行過“通報批評”。宋朝頒布的《慶元條法事類》中對公款招待進行了細致的規(guī)定,其中一條是官員需憑“券食”方可用餐,類似“就餐券”,用餐標(biāo)準(zhǔn)也有規(guī)定,超標(biāo)的要被追究。
但制度要發(fā)揮真正的效力,人的因素十分關(guān)鍵,如果制度事關(guān)執(zhí)行者的切身利益,那執(zhí)行效力就會因這種影響而發(fā)生改變。最高決策者無不希望下面有一支清廉、高效的官員隊伍,也希望通過制度約束讓官員們保持克制,但這種約束往往是無力的,抓得嚴(yán)了好些,稍微放松就立即反彈。
說到底,這些現(xiàn)象的存在與中國人和中國社會的某些特征有關(guān),中國被稱為“熟人社會”,人與人不是通過制度、規(guī)則而是習(xí)慣于通過私人關(guān)系發(fā)生聯(lián)系,人情有時大于法治、大于制度,“有人好辦事”“只要有人沒有辦不成的事”等觀念自古就很盛行,于是人們在維系各種關(guān)系上愿意花費更大的精力和資源,從而把吃吃喝喝、迎來送往這些事看得比什么都重要。
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