二、改革理念：加強頂層設(shè)計全面深化改革

“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。為加強改革的頂層設(shè)計，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2013年12月30日成立，由習(xí)近平親自任組長。這個小組負責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

三年多來，中國進入新的“改革時間”，新一輪改革大潮涌起，中國實現(xiàn)著新的“改革愿景”。習(xí)近平同志將改革的實踐成果、制度成果升華為思想成果，形成了新的改革理念。

改革動因更清晰：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。發(fā)展起來以后的問題絲毫不比不發(fā)展時少，要破解發(fā)展面臨的各種難題，我們就要繼續(xù)深化改革開放。

改革目標(biāo)更明確：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是全面深化改革的總目標(biāo)，“前一句”是全面深化改革必須堅持的根本方向。全面深化改革就是要把中國特色社會主義之路走得更好。 “后一句”是全面深化改革的時代命題和鮮明指向。我們必須實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

改革指向更鮮明：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾有更多獲得感”。只有帶給人們更多的獲得感，才能使改革始終與人民心聲相應(yīng)。（1）獲得感是一種呼應(yīng)感，是為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。“人民有所呼，改革有所應(yīng)”。老百姓的關(guān)心和期盼就是改革的抓手。利益平衡點就是改革的重要突破口。（2）獲得感是一種參與感，是人民主人翁地位的體現(xiàn)。人民群眾應(yīng)該是改革的“主角”。群眾的感受和認可是試金石，改革是否對準(zhǔn)了焦距、擊中了要害必須接受群眾的檢驗。（3）獲得感更是一種受益感，是一切為了群眾的實現(xiàn)。改革中利益增進和利益調(diào)整并存。我們要算好改革的利益賬，始終把群眾利益放在第一位，統(tǒng)籌各方面各層次利益關(guān)系，使改革的成果惠及最大多數(shù)人。

改革方法更科學(xué)：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進”。（1）既要頂層設(shè)計，又要基層探索，實現(xiàn)“上”與“下”的良性互動。（2）既要統(tǒng)籌推進，又要重點突破。隨著改革的深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性增強，要求我們注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。（3）既要在法治下推進改革，又要在改革中完善法治。全面深化改革要勇于“破”，必須沖破思想觀念的束縛，破除體制機制的障礙，這必須沿著法治的軌道前行，必須尋求改革與法治的最佳結(jié)合。改革的辯證法就是先破后立、破中有立。

改革態(tài)度更堅決：“以釘釘子精神抓好改革落實，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。（1）改革貴在擔(dān)當(dāng)。要承擔(dān)起維護國家利益、民族利益、人民利益的歷史責(zé)任。（2）改革重在實干。改革方案必須有的放矢，決不能放空炮。（3）改革要在督察下進行。要狠抓督察，以強有力的督察確保黨中央明確的改革任務(wù)不落空、方向不偏離，督就要督任務(wù)、督進度、督成效，察就要察認識、察責(zé)任、察作風(fēng)，使改革的精準(zhǔn)化、精細化水平不斷提高。

新改革理念既引領(lǐng)改革磅礴前行，又為改革注入生機活力。我們越接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，越需要新改革理念的武裝。